全媒体记者 曾 月
恩施市白果乡下村坝村建成旅游综合体后，吸引众多游客。（资料图）
恩施市龙凤镇杉木坝村彩色公路整洁平坦。（资料图）
1月19日，恩施市三岔镇莲花池村的土豆种植基地加紧播种。
鄂西南武陵山区腹地，恩施市如一颗璀璨明珠镶嵌其间。90%以上区域为山地，七乡六镇等行政区划星罗棋布……这里山高谷深，既孕育丰富的生态资源，又筑起发展的天然屏障。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件。“十四五”以来，恩施市深入贯彻落实乡村振兴决策部署，立足特色资源禀赋，破解地理条件制约，以“生态优先、产业兴村、治理有效”为总方向，走出一条特色振兴之路。
如今，畅行在恩施市的乡村间，环境好了、产业旺了、人心齐了。这幅和美画卷，是如何在深山之中铺就的？这份振兴答卷，藏着怎样的智慧？
宜居筑基
补短板优生态
入冬后，恩施市白果乡下村坝村，安逸静谧。漫步村中，黛瓦新居依山立，柏油大道向田畴。
如画的景色是下村坝村村民向娜返乡创业的动力。“以前雨天踩泥，晴天吃灰；现在出门见绿，抬脚上路。”向娜说，这个距离州城仅17公里的小村庄，凭借日益优美的环境吸引越来越多的游客，2025年自家民宿收入已突破30万元。
变化背后，彰显恩施市“宜居”建设的民生温度。
乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。“路、水、网等基础设施建设和公共服务，都与农民的生活息息相关。”恩施市农业农村局党组书记、局长潘贤勇说。
“十四五”期间，恩施市精准把握山区建设痛点难点，结合我州发展定位，突出生态保护，打造宜居乡村样板。
曾经的下村坝，留守老人、妇女居多，缺乏劳动力。“田地出租种树，租金不能按时拿。”“人居环境脏、乱、差。”村民颇有怨言。
2021年10月至今，下村坝村争取旱改水项目，恢复水田并统一管理；借武汉大学实践活动契机，村干部动员村民与高校师生一起建设家园；组织“80后”“90后”村干部、党员代表与村民“结对”，“手拉手”整治环境卫生，改善居住条件。
过程中，村民向心桥让出竹林，建成“古树议事亭”；村民武家梅拆除200多平方米的圈舍，腾地建公厕；村民主动将闲置农房、废弃蓄水池改造为咖啡书吧、非遗展示馆、“共富花园”。
下村坝村的成功转型并非个例。“十四五”期间，恩施市聚焦基础设施、人居环境、公共服务，全面补短板、强治理、优供给，成效显著——
大力实施“村村通、组组通、户户通”工程，新建、改建农村公路738公里，所有行政村通硬化路、通客运班车；
投入4.485亿元推进农村饮水安全巩固提升工程，建设灌溉渠道 288公里、蓄水池248个；
所有行政村通电、通5G网络、通光纤宽带，建成200个农村充电桩，实现光伏电站全覆盖；
全面建立“户分类、组保洁、村收集、乡转运、市处理”垃圾处理体系；
投入1.35亿元改善农村办学条件，乡镇卫生院、行政村卫生室标准化全覆盖，建成140个农村互助养老服务中心、298个村级文化广场、243个农家书屋。
如今，“推窗见绿、出门入园”“绿色电、便捷网”“在家门口上好学”“小病不出村、大病不出乡”等民生愿景已成现实。
宜业赋能
兴产业富村民
宜居是基础，宜业是关键。如何让群众在家门口就业增收，让乡村既有“颜值”更有“产值”？
恩施市的答案，藏在蓬勃发展的特色产业里。
白杨坪镇麂子渡村，四面环山，素有“天府”美誉。“2021年前，村里仅有的规模化产业是4000多亩茶园，结构单一。”村党支部书记唐和说，想发展乡村旅游，却因入村道路狭窄困住“手脚”。
“十四五”初期，中央彩票专项资金为麂子渡村带来希望。村里决定扩宽进村公路，建设一条双向通车、长6.5公里的“旅游大通道”。因涉及大湾组、官渡河组等5个组百余户农户。
村干部接连召开群众会、小组会，挨家挨户讲政策、算收益，用真诚沟通打消大家的顾虑。2022年4月，“旅游大通道”顺利完工。“以前路不好，来漂流的人很少；路修好后，游客激增，当年收入翻番。”负责旅游开发的恩施玖泽昌旅游开发有限公司负责人王祥平回忆道。
旅游产业回暖，全域产业布局再升级。2022年3月，村干部带着上百名村民代表，到建始县花坪镇大石板村考察学习。
考察归来，村民们积极性大增。村里召开群众会达成共识，由村集体经营公司统一租赁村民土地，每亩租金500元，再争取上级资金推进产业园建设。当年7月搭建大棚，年底就收获了一季红菜薹和莴笋。
2025年，蔬菜产业园为村集体经济增收27万元，这笔收入全部用于基础设施升级。
麂子渡村的实践是恩施市产业兴村的生动注脚。
“十四五”期间，恩施市立足生态优势，推动茶叶、中药材、高山蔬菜、特色养殖四大产业齐头并进，“一村一品、一乡一业”格局初显——
茶叶种植面积38.7万亩，年综合产值突破百亿元。其中，“恩施玉露”品牌上榜“中国农业精品品牌声誉榜”第九位；
依托“华中药库”资源优势，种植党参、黄连等中药材30万亩，建设中药材初加工基地20个、精深加工园区3个，板桥党参入围中国地标农产品区域公用品牌省域百强；
利用山区海拔高、温差大的特点，种植甘蓝、萝卜、辣椒等高山蔬菜20万亩，产品远销全国20多个省市；
发展恩施黑猪、恩施黄牛等特色养殖，年出栏恩施黑猪10万头、恩施黄牛2万头，实现“生态养殖、绿色增收”。
在此基础上，全市三产融合不断深化，特色产业集群初具规模：乡村旅游多点开花，A级旅游景区星罗棋布，特色民宿沿旅游线布局，研学、避暑等精品线路深受青睐；新型经营主体不断壮大，龙头企业、合作社带动小农户发展，利益联结机制让群众共享红利；技能培训提升农民本领，优惠政策吸引人才回流，为产业发展注入新鲜血液。
宜业的“硒都”大地正迸发活力。
和美铸魂
强治理聚人心
步入恩施市龙凤镇杉木坝村，2公里彩色公路整洁平坦，道路沿线民居错落有致。
曾经，这里垃圾遍地、矛盾多发、项目推进阻力重重。“十四五”初期，杉木坝村启动彩色公路项目。“因涉及百余户村民，大家意见不一，推进过程并不顺利。”杉木坝村党支部书记黄平说。
村干部数次组织召开屋场会、小组会，耐心宣讲政策，带头让地、拆棚，用实际行动与真诚沟通换来理解支持，项目得以动工。后来，村里组织村民代表到芭蕉侗族乡、三岔镇等地学习，回来分享感悟，大家建设家乡的热情更高了。
“看到别的乡村干净整洁，我也要把房前屋后整理干净。”村民尹学太靠收废品为生，他主动提出租赁土地，将家门口废品区搬到屋后。
“别的乡村修得像花园，我们周边区域大家看见都绕路走。”村民王德恩牵头，动员相邻9户村民捐钱出力，把上千平方米的脏乱区域改造成“老街后花园”。
昔日各行其是的村庄，如今邻里和睦，共建共享和美图景。
将目光落到盛家坝镇二官寨村，这里民宿林立、游客云集。“十四五”期间，二官寨村坚持“不拆一栋老屋、不建一座砖房”，走出“党建引领、生态筑基、文化铸魂”特色振兴路。
“我们让村民化身工匠参与古村落修缮，既保留土家吊脚楼、古盐道等原生态风貌，又带动村民增收。”二官寨村相关负责人表示。
在这里，党员带头开民宿、办农家乐，引领旅游发展；古盐道文化、农耕民俗被深度挖掘，实景剧、文化节、村晚轮番上演；“党建+家风”工程推进，“道德银行”积分制涵养文明乡风，善治理念深入人心。
乡村“和美”，藏在邻里和睦的温情里，藏在乡风文明的滋养中，更藏在治理有效的保障下。
“十四五”期间，恩施市聚焦乡村治理体系建设、矛盾纠纷化解、数字乡村建设，持续提升治理效能、维护和谐稳定，推进乡村治理向现代化迈进——
选优配强村“两委”班子，推行“党支部+网格+农户”管理模式，健全村民自治机制，让群众参与村务决策、管理和监督；
建设村级法律顾问工作室182个，成立乡镇矛盾纠纷调解中心19个、村级调解委员会182个，推行“村民说事”“庭院议事”等工作法；
依托5G网络、大数据、人工智能等信息技术，建设数字乡村治理平台，实现乡村治理“一网统管”；
推进“互联网+政务服务”，实现社保缴费、证明办理、政策咨询等100项政务服务事项“掌上办、网上办”。
当下，美丽宜居、业兴村强、民富人和的画卷在硒都大地徐徐铺展。这份成果，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。
数说成效
补齐基础设施短板
交通方面，新建、改建农村公路406公里，升级改造332公里，实现所有行政村通硬化路、通客运班车。
水利方面，投入4.4亿元推进农村饮水安全巩固提升工程；实施小型农田水利设施改造，改善灌溉面积10万亩。
能源通信方面，实现所有行政村通电、通5G网络、通光纤宽带。
改善人居环境质量
垃圾治理方面，建立“户分类、组保洁、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理体系，垃圾处理率达100%。
污水治理方面，因地制宜建设农村污水处理设施，农村生活污水治理率达65%。
村容村貌提升方面，改造农村厕所11万户，卫生厕所普及率达97%。
完善公共服务供给
教育方面，投入1.35亿元改善农村办学条件，实施“城乡教师交流轮岗”计划，选派402名城市优秀教师到农村任教。
医疗方面，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，行政村卫生室“一村一室”全覆盖；推进“医共体”建设，市级医院与乡镇卫生院建立对口支援机制。
养老方面，建设农村互助养老服务中心140个，为农村留守老人提供日间照料、助餐助医、文化娱乐等服务。
做强特色农业
茶叶产业方面，改造低质低效茶园2万亩，全市茶树良种化率达90.2%；“恩施玉露”品牌上榜“中国农业精品品牌声誉榜”第九位。
中药材产业方面，依托恩施“华中药库”资源优势，种植党参、黄连等中药材30万亩。
高山蔬菜产业方面，种植甘蓝、萝卜、辣椒等高山蔬菜20万亩。
特色养殖方面，发展恩施黑猪、恩施黄牛等特色养殖，建成标准化养殖基地50个。
强化主体培育
全市累计发展家庭农场1300多家、农民专业合作社2100多家。
开展农民技能培训，每年培训农民5000余人次。
深化治理创新
建设村级法律顾问工作室182个，开展“法律明白人”培训，培养农村法律明白人5000余名，开展法治宣传教育活动2000余场。
成立乡镇矛盾纠纷调解中心19个、村级调解委员会182个，乡村社会保持和谐稳定。
推进“互联网+政务服务”，实现社保缴费、证明办理、政策咨询等100项政务服务事项“掌上办、网上办”。
记者手记
深山绘就振兴卷
初心铺就幸福路
□ 曾 月
从白果乡下村坝的黛瓦新居到白杨坪镇麂子渡的产业大棚，从龙凤镇杉木坝的和谐共治到盛家坝镇二官寨的文化传承，在恩施市的乡村，目之所及皆是变迁。
这片90%以上为山地的土地，曾因山高谷深受限，如今却在乡村振兴的浪潮中，走出了一条兼具生态美、产业兴、人心齐的特色之路。
采访中，村民的心声最动人，基层的实践最有力。从向娜口中“出门见绿、抬脚上路”的民生改善，到唐和讲述的产业转型突围，再到黄平回忆的治理攻坚历程，每一个故事都印证着：乡村振兴不是盲目推进，而是立足禀赋，破解痛点。
宜居筑基、宜业赋能、和美铸魂，恩施市的实践给出了深山振兴的清晰答案。不搞“一刀切”，立足山区生态优势，让茶叶、中药材等特色产业扎根沃土；不忽视“微小处”，补齐路、水、网等基础设施短板，让民生温度浸润民心；不缺位“软实力”，以党建引领强治理，以文化滋养淳乡风，凝聚起强大合力。
深山虽有屏障，奋斗终破万难。恩施市的振兴答卷，藏着基层干部的担当，藏着村民群众的坚守，更藏着因地制宜、精准施策的发展智慧。唯有扎根实际、倾听民声，才能让深山更有“颜值”、产业更有价值、群众更加幸福。
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