秦楚网讯（十堰日报）记者 毛以国 通讯员 肖剑
冬日的丹江口水库烟波浩渺，澄澈如碧的水面波光潋滟。这泓清水，已连续11年保持在Ⅱ类及以上水质标准，是南水北调中线工程清澈、可靠的源头活水。
水质的持续跃升，是我市全面深化推进污水收集处理“厂网一体”改革的生动注脚。我市全面深化推进污水收集处理“厂网一体”改革经验获得省委、省政府肯定并推广，相关做法入选住建部《推进城市生活污水管网全覆盖及厂网一体长效机制建设工作指南（第一版）》典型案例，在今年12月举办的全国“城市污水厂网一体机制建设暨城市生活污水管网全覆盖及长效机制建设培训班”上，市城市生活污水处理服务中心主任 肖剑 就我市相关工作经验进行交流。
破局：系统思维引领“厂网一体”改革
运营主体分散、管网运维管理责任模糊、厂网协同效率不高，这曾是我市污水处理面临的几大难题。面对困局，我市以一场深层次的体制机制改革破题开局，移山开路。
2023年，我市明确把生活污水“厂网一体化”机制建设作为年度重大改革事项，成立污水收集处理“厂网一体”改革领导小组，建立研究部署、调度推进、督办问效协调联动机制，系统谋划推进调研论证、资产评估、人员安置、移交运维等改革工作。
2023年7月，市政府组建十堰生态环境集团，明确其承担城区生活污水收集处理“厂网一体”运维管理。2025年9月，市委、市政府整合原十堰生态环境集团、市水务公司、市水源公司，重新组建十堰生态水务集团公司，统一进行建设运维管理。
近年来，我市先后出台《十堰市中心城区排水专项规划（2020-2035年）》《十堰市城区生活污水厂网一体化运维工作实施方案》《十堰市城乡生活污水管网整治攻坚行动方案（2024-2027年）》等政策文件；市住新局、市发改委、市财政局、市生态环境局等部门明确责任分工，共同织就支撑“厂网一体”改革行稳致远的政策机制保障网络。
这场由“分”到“统”的变革，不仅改变了管理体制，更重塑了城市水环境治理的逻辑起点，开启了系统施治的新范式。
攻坚：“移管一体”打通改革关键脉络
设施移交和运行接管是改革落地的关键一步。我市秉承“一厂一策”策略，通过依法收回、按期收回、提前收回等方式，稳步推进污水处理厂移交，实现城区10座污水处理厂由十堰市生态水务集团统一运维管理。通过“先主后支”方式，将904公里污水管网全部交给十堰生态环境集团统一运维管理。这关键一步的完成，标志着城区“厂网一体”运维目标阶段性完成。
我市坚持以县域为单元，以城带乡，将污水厂网运维人员、技术、设备、资金等有机整合，委托本级1家国有企业或1个市场主体统一运营管理，充分发挥规模效应，降低运维成本。目前，郧西、郧阳、房县等6个县（市、区）先后完成改革，探索出城乡污水厂网一体建设运维新机制，实现城乡污水处理设施运维从分散、低效向系统化、规模化、专业化转型。
改革的活力在实践中竞相迸发。十堰生态水务集团被国内权威信用评级机构安融信用评级有限公司评定为“AA+主体长期信用等级”。郧西县全面接管18座城乡污水处理厂、425座农村生活污水治理设施，实现“县、乡、村”三级污水厂网一体化运维管理。房县“城乡村一体、供排水一体、厂区管网一体、投资建管一体”模式被列入省住建厅典型案例向全省推广。
升级：“一网统管”赋能构建智慧水务
我市坚持以务实管用为导向，依托武当云谷大数据平台，建成十堰市污水处理智慧监管平台，实现对全市18座城市污水处理厂、污水管网可视化、智慧化管控，变“点状治理”为“一网统管”。
该平台为城区60余条重点支沟建立动态水质数据库，并在主支管网交汇的关键节点布设20余套污染物多因子在线监测仪，实时监控水质水量情况。建立上下游联动、厂网一体、厂厂协同的调度机制，根据流域污水收集量时段变化，及时进行污水调配，均衡污水处理厂运行负荷。配套安装进水指标监测设备30余套，对污水产生、收集、处理、排放全过程进行监管，其中将重点排水户、污水管网、污水处理厂进水、排水水质、水量等信息实时接入“十堰环保”APP，监管平台自动抓取 COD等关键指标进行分析研判，进行流域精准调度，确保污水厂网运行安全和流域水质安全。创新开发《十堰城乡污水处理厂（站）用电量监测平台》手机APP，对全市114座污水处理厂每日污水处理量、用电量进行动态监管，通过能耗变化曲线全面掌握污水处理厂运营情况，强化对污水处理厂日常运行监管，提升运维质效。
我市通过发挥平台统筹调度、监测设备信息采集作用，让“数据多跑路、人员少跑腿”，提高运维效率，节约成本。
从“九龙治水”到“一龙统领”，从“碎片化管理”到“系统化治理”，从“财政输血”到“自我造血”，我市以“厂网一体”改革为突破口，走出了一条集体制机制创新、技术赋能、市场化运作于一体的现代化城市水环境治理之路，不仅为确保“一泓清水永续北上”提供坚实保障，也为全国中小城市水环境综合治理提供可复制、可推广的“十堰样板”。
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