开栏语：在2025年度全省营商环境重点领域改革事项及成效通报中，荆州再创佳绩，多项工作获全省通报表扬。为全面展现我市营商环境改革的创新实践、典型经验和突出成效，今起，荆州日报推出“优化营商环境·荆州改革实践”专栏，展现各地各部门在破除体制机制障碍、激发市场主体活力、打造一流营商环境中的探索与作为。
近日，省优化营商环境领导小组通报2025年度全省营商环境重点领域改革事项及成效明显地区，我市以一系列敢闯敢试、务实管用的“荆州打法”再获认可。全市共有95个改革试点获通报表扬，其中，21个纳入国家试点、7个为全国首创性改革试点，改革数量与质量持续位居全省前列，江陵县、监利市、石首市在县市区中表现突出，改革事项数量与质效均处全市领先位置。
过去一年，荆州将优化营商环境视为高质量发展的“生命线”，围绕控制成本这一核心靶向，在市场、政务、开放、法治、要素、数字、社会七大领域系统布局、集成推进，推动营商环境实现从“改良”到“重塑”的跨越——
市场活力“焕新”。荆州持续深化市场准入准营改革,全面推广“一照多址”“承诺即入”，扎实开展市场准入壁垒清理，全年新登记市场主体8.9万户，犹如雨后春笋破土而出；着力构建科技企业梯度培育链条，新增省级及以上创新平台10家，荆州成功上榜全国科技创新竞争力百强城市；10个产业集群入选省级重点，产业集群韧性不断增强，荆州成功创建省级首批制造业新型技术改造试点城市。
政务服务“智变”。荆州全力打造“无证明城市”，全市即办件占比达94.89%，零跑动事项占比95.37%，200类证照实现“免提交”，年均减少申请材料超8万份。企业群众办理水电气网业务实现“八联办”，申报材料压减超过7成，办事时间从“工作日”迈进“小时制”，“在荆州，好办事”成为越来越多经营主体的真切感受。“高效办成一件事”集成上线43件，“跨域通办”服务事项拓展至1414项。一批项目成功实现“交地即交证、交证即开工”，项目“等待期”转为高效“建设期”。
开放通道“提速”。聚焦“通得快、成本低”，荆州深化出口货物“批次检验”与“智慧检疫”，通关流程持续瘦身，口岸与属地协同监管更加高效，为“荆品出海”架起高速路。我市成功纳入港口型国家物流枢纽承载城市，开通全省首条常态化运行的长江低空物流配送航线，并历史性开通直航日韩航线，创造了从获批到首航仅用3个月的“荆州速度”。荆州港盐卡港区获批国家临时开放口岸，港口年吞吐量突破1亿吨，跻身全省“亿吨大港”行列。全市进出口总额超320亿元，增速达30%，开放型经济筋骨更壮。
法治生态“暖企”。执法有温度，企业有干劲。荆州扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行“综合查一次”和柔性执法，持续拓展“首违不罚、轻微免罚”清单，涉企检查频次同比下降38.3%。深化“信用+监管”场景融合，信用分级分类监管拓展至31个领域，让守法企业轻装上阵。“人社+工会+法院+N”劳动争议调处机制将矛盾化解在一线，全年调解涉企纠纷超万件，用法治确定性稳定发展预期。荆州市连续四届获评“平安中国建设示范市”，江陵县成功创建“全国法治政府建设示范区”。
要素保障“增效”。土地、资金、人才精准滴灌，工业用地“先租后让”降低企业初始成本；推行“混合用地”与“新型产业用地（M0）”等灵活模式，提升土地集约利用水平。完善重点民营企业融资保障机制，全年发放知识产权质押、知识价值等信用贷款超110亿元，新增贷款余额380亿元，普惠小微贷款利率保持低位。“产业工匠”项目化培训、人才安居保障计划同步实施，新增就业6.67万人。数字治理“赋能”。以“一屏统览、一网统管”为目标，荆州打通税务、市监、应急等多部门数据壁垒，“信用链+”“数智享”等应用场景陆续上线，推动治理模式从被动响应向主动预见转变，12345热线中心创新“游客诉求24小时办结”机制获全省推广，智慧荆州底座更加牢固。
城市魅力“升温”。从医疗养老到安居乐业，荆州持续提升城市温度。县域医养联合体加快建设，门诊慢特病跨省直接结算病种增加至10种，外出务工人员返乡创业“全周期支持”政策暖心到位。全年更新老旧小区改造269个，新增口袋公园22个、绿色碧道12.5公里、停车泊位7140个，一座宜居宜业、近悦远来的活力之城正加速呈现。
随着这些改革措施的深入推进，荆州的制度性交易成本有效降低，市场主体活力得到进一步释放。更具竞争力的营商环境，正为荆州培育新质生产力、谱写现代化发展新篇章筑牢根基。（记者 肖丹通讯员 杜江楠）
编辑： 刘荣
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