1月21日上午，十堰市六届人大五次会议在市行政会议中心开幕。市人大常委会工作报告总结了2025年工作成绩、提出了2026年工作建议。过去一年，市人大常委会的履职成果如何？新的一年，市人大常委会的工作部署是什么？答案都在这份工作报告里。
2025工作回顾
2025年是“十四五”收官之年。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦服务加快建成支点，勇担新使命，躬身务实干。
召开市人大常委会会议7次，审议通过地方性法规和法规性决定2项，听取审议工作报告18项，开展执法检查3项、专题调研8项、满意度测评9项，交办督办代表建议148件，圆满完成市六届人大四次会议确定的目标任务。
讲政治 铸忠诚 坚持党的全面领导得到新加强
持之以恒加强创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全年开展理论中心组学习14次，党组会议学习16次，常委会学习6次，时刻保持理论清醒和政治忠诚，增强使命担当和行动自觉。
牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重要活动及时报市委批准，全年共请示报告重要事项24件次。坚持党管干部与人大依法任免相统一，选举任免国家机关工作人员115人次，组织宪法宣誓35人次。全面履行常委会党组领导责任，完善党组议事规则和工作机制，深化机关党的建设和全面从严治党。
不折不扣落实市委部署安排。主任会议成员全力推进市委安排的16项重点任务，倾心服务21家重点企业，督办落实25个重大项目。助力完成年度汽车整车生产目标、东风汽车博物馆开馆运行、国科鸿鹄公司3条柔性生产线建成投产。成功举办油橄榄产业高质量发展会议，签约23个项目、总投资超60亿元；一轻食品（丹江口）公司实现产值3.3亿元；郧西建成全国唯一县级食用菌全产业链示范基地。驻北京、上海招商专班引进京东集团、追觅科技等17家企业投资21个项目。
立良法 促善治 助力法治十堰建设书写新答卷
紧扣群众急难愁盼问题推进物业立法。将制定《十堰市住宅小区物业服务与管理条例》列为年度一号工程，组建立法专班，深入30多个住宅小区开展实地调研；召开40多场、450余人次参加的座谈讨论会议，聚焦10大焦点问题，逐条研讨论证、推敲打磨；4.3万人次通过“扫码提建议”参与讨论，填写电子问卷5539份，提出建议3200余条。《条例》在市六届人大常委会第二十八次会议和省十四届人大常委会第二十一次会议上均获全票通过，并入选全省“法治惠民惠企服务支点建设”优秀实事项目。
紧扣水源区共同保护开展协同立法。首次与陕西省、河南省等“三省七市”开展跨省协同立法，组织有关部门12次研讨《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》草案。该决定的出台，为落实中央巡视整改要求、确保“一泓清水永续北上”提供了重要法治支撑。
紧扣立法效能提升创新工作机制。探索建立由常委会主任任组长，2名副主任和1名副市长任副组长的“一项目、四组长、协调联动”立法领导机制。首次召开地方性法规新闻发布会，全面阐释物业条例的主要内容、核心条款，吸引居民群众310多万人次点击互动。在编制2025—2027年立法规划时，切实加强对法规选项的主导作用，《十堰人大主导立法研究》获省人大研究课题成果奖。
明大局 强监督 依法履职服务发展彰显新作为
聚焦宪法法律实施强化监督。听取审议市人民法院半年工作情况报告；听取审议市人民检察院半年工作情况报告；检查科学技术进步“一法一条例”实施情况；检查水“一法一办法”实施情况；检查《十堰市绿松石资源保护条例》实施情况；调研台湾同胞投资保护法律法规实施情况；探索完善公民审查建议办理新机制，推动涉外民商事案件集中管辖等3份问题文件整改到位。
聚焦发展竞进提质强化监督。听取审议计划执行、提振消费情况及数字经济、林下经济发展情况报告，集中调研产教融合、生物医药产业发展情况和循环经济促进法实施情况；听取审议环境状况和环保目标完成情况报告，督促有关部门整改中央、省生态环保督察反馈的67个问题；聚焦主城区税收质量问题深入调研，形成4类12项问题清单并交办督办；在5家企业设立人大财经工作联系点；两次听取市“十五五”规划纲要编制情况汇报；围绕汽车及零部件产业发展、铁路中长期规划等开展调研，下沉园区、企业、部门等51家单位，走访人大代表、基层干部200余人次，形成7份专题报告，提出94条意见建议。
聚焦财政预决算工作强化监督。印发《十堰市人大常委会监督政府债务工作实施方案》，对市本级发行的29个专项债项目进行风险评估，发函督办3个高风险项目；听取审议审计及审计查出问题整改情况报告，跟踪监督3家重点单位整改工作，一体推进65家单位完善制度156项，整改问题42个、涉及资金7.5亿元；建立审计整改情况回访制度，督促化解住房维修基金利息分配等11个存量问题；听取审议预决算等情况报告；听取审议国有资产管理情况综合报告和专项报告。
聚焦促进民生福祉强化监督。首次听取审议民生实事十大行动完成情况综合报告，同步审议教育、民政、住新、农业农村、卫健、文旅6个专项报告，推动35个民生项目落地见效；听取审议就业情况报告，促进重点群体稳定就业；深入房县、市农业农村局、市第二中学实地调研群腐集中整治工作，座谈听取18个单位汇报、20个单位自查报告，提出12项改进措施；听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，市监委主要领导到会报告工作；专题调研中心城区水资源配置工程；组织部分省、市人大代表视察百二河工程建设管理，督促相关部门明晰已建成区域的管护责任划分与移交工作；组织视察双高路、紫霄大道连接线建设情况；与市政府“防非吸治传销反电诈”专项行动同频共振，听取85个单位汇报，收集127名一线人员意见建议，整理137份材料，提出15项对策；开展食品安全“你点我检”专项行动，推动将群众关心的32类食品纳入快检，19项专业检测结果依法公示，17家问题店铺被责令整改；调研铸牢中华民族共同体意识工作；完善人大信访工作机制，依法依规处理群众来信来访176件次。
搭平台 优服务 代表工作提质增效焕发新气象
服务代表依法履职。召开全市代表家站工作现场会，研究解决“人难进、事难办、运行难、保障难”问题。郧西县推出“民意联络卡”、竹山县打造“民生码上见”、竹溪县开展“两官进家站”等举措，畅通了民意表达渠道。湖北省实施代表法办法修改座谈会在我市召开。组织举办市人大代表履职培训班，邀请全国人大等业内知名专家作专题辅导，72名代表参加。组织代表参加线上培训310人次，服务代表参与常委会视察调研、参加“一府一委两院”相关活动152人次。
推动建议办好办实。强化精准分办与严格复核，2025年代表建议分办调整申请率同比下降38.6%。建立“微诉求”直通快办工作闭环，对11家会办逾期单位发函督办，评选表彰10件优秀代表建议、10家建议办理工作先进单位。市六届人大四次会议以来交办的148件代表建议全部办结并答复代表。24件代表建议与检察建议实现双向转化，生态环保、食品安全等领域29个问题得以解决。服务十堰团省人大代表开展2次集中视察调研，提出53件代表建议。
擦亮代表行动十堰品牌。全市三级人大协同、五级代表联动，一盘棋开展“聚力支点建设·推动产业升级”代表行动。常委会组成人员分为6个小组，走访27个重点企业和项目，协调化解龙擎动力零部件断供、三环汽车流动资金紧张等53个难题；郧阳油橄榄、竹山绿松石等56个专业代表小组形成调研报告59篇，近8000名人大代表深入基层一线，累计开展产业转型、科技创新、惠企政策宣讲活动902场，“问需于企、问计于民、问政于岗”活动882次，组织代表、企业、群众开展营商环境评议活动212次，共提出建议1117件，推动解决产业升级相关问题860个。
提能力 转作风 自身建设持续加强展现新风貌
提升干部能力作风。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展3次专题辅导、6次研讨交流、9次警示教育，查摆党组班子问题9项、班子个人问题30项，建立整改台账，实行销号管理。扎实推进“干部素质提升年”工作，开展专（工）委年度工作述职，召开机关年轻干部座谈会。以严管厚爱激励机关干部增强本领、争创佳绩，12名机关干部获得9项省市级表彰奖励，干事创业的鲜明用人导向更加彰显。
提高常委会会议质量。举办3期人大讲堂，严格执行常委会议事规则，优化常委会会议安排，推动审议成果进总结讲话、进检查报告、进审议意见，持续开展满意度测评，做实监督“后半篇文章”。
加强调查研究和宣传工作。围绕市委中心工作和常委会议题形成26篇调研报告，市委主要领导签批8篇。完成《十堰市人民代表大会志》编纂出版工作。《中国人大》《人民代表报》《楚天主人》及省人大内刊推出我市立法、监督和代表工作等报道38篇，《十堰以高质量人大工作推动守水护水节水》获省“人大好新闻”一等奖。
2026主要任务
2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委部署要求，聚焦加快建设鄂西区域性中心城市，认真行使宪法法律赋予的职责，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，以奋进姿态书写人大工作新篇章。
坚持党的领导，在把牢人大工作正确政治方向上坚定坚决。
深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全面落实党领导人大工作的制度机制，主动融入全市中心工作，全力推进包联的重点任务、重大项目，切实做到市委有部署、人大有行动、落实有成效。
突出法治护航，在推进市域社会治理现代化上见行见效。
贯彻落实《湖北省电梯安全条例》，把握实施性、补充性、探索性的功能定位，制定《十堰市既有住宅加装电梯条例》；开展学堂梁子（郧县人）遗址保护、促进黄酒产业发展、加强养犬管理等立法项目调研；召开地方性法规“三入”工作座谈会，查找问题不足，督促整改见效；听取审议“两院”半年工作、“八五”普法、备案审查及《十堰市燃气安全管理条例》实施情况报告，作出“九五”普法决议；着力推进信访工作法治化，从源头上预防和减少信访问题发生。
强化监督刚性，在推动鄂西区域性中心城市建设上有力有为。
紧扣市委经济工作会议确定的七大重点任务，找准监督工作切口，加强对重点领域和关键环节的监督。拟围绕“十五五”规划实施、金融服务实体经济、乡村振兴、生态环保、预算审计、国有资产和政府债务管理等，听取审议14项工作报告；围绕旅游等法律法规实施情况组织3项执法检查，围绕绿松石资源经营管理、绿色制造之城建设、中心城区功能疏解和空间优化开展3项专题调研。围绕物业服务与管理工作开展专题询问，针对突出问题强化人大监督与纪检监察监督贯通协调；完善“问题清单+建议清单”机制，对审议意见办理情况、民生实事十大行动开展情况进行满意度测评。
发挥代表作用，在践行和发展全过程人民民主上善作善成。
认真实施代表法及其实施办法，支持保障代表更好依法履职。扩大代表对常委会工作的参与，邀请更多代表参加立法、视察检查、专题询问等重点工作。扎实办理代表议案建议，紧盯建议办成率、问题解决率和群众满意率等指标，明确主办、协办单位责任分工，细化工作措施，强化跟踪督办。开展本届代表建议办理“回头看”，评选优秀代表议案建议和建议办理先进单位。以建设全过程人民民主教育实践基地为牵引，统筹推进代表家站建设，持续深化“聚力支点建设·代表行动”，进一步发挥地域和专业代表小组作用。精心指导县乡人大换届选举，做好新一届人大代表、人大干部履职培训。
着力强基固本，在加强常委会及机关自身建设上从严从实。
深入贯彻中央八项规定精神，持续推进整治形式主义为基层减负。健全完善常委会组成人员全员入委、常委会会议分组审议中心发言人制度，探索市人大常委会组成人员向常委会述职工作。加强常委会组成人员、人大代表、人大工作者三支队伍建设，完善绩效考核机制，持续营造风清气正、政通人和的政治生态。（本报 记者 孟建锦 整理）
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