公益诉讼助营商“沃土”更沃
8月15日，张沟镇某粮食烘干企业生产车间透着丝丝凉意——新安装的防爆通风系统持续运转，墙上的《有限空间作业规范》格外醒目。“多亏检察机关的‘法治体检’，如今安全生产标准全面升级，我们接订单更有底气！”企业负责人说。
企业发展蒸蒸日上，于企业负责人而言，这一转变却实属不易。变化的背后，是公益诉讼检察力量的精准介入。
时间回溯到去年3月，市检察院获取线索：部分粮食烘干企业的生产设施未被纳入有限空间管理，存在安全隐患。检察官们随即开展现场走访，通过询问生产经营人员、咨询专业人士等发现，目前全市共有58家粮食烘干企业，其中26家为省市级农业产业化龙头企业，均存在同类隐患。
粮食烘干企业部分生产设施究竟是否属于有限空间？相关行政单位需承担哪些监管职责？为找准“病灶”，一场特殊的“圆桌会诊”迅速召开——农业生产领域特邀检察官助理、应急管理局、农业农村局等业务骨干围坐一堂，对照图纸逐项研判，最终达成共识：锅炉炉膛、污水处理池等设施属于有限空间，应急管理部门须扛起监管整改责任。
“安全生产是企业发展的生命线，更是优化营商环境的底线，不能有丝毫的懈怠和放松。厘清相关设施是否属于有限空间，方能有效防范遏制各类安全生产事故，推动粮食烘干行业健康长远发展。”办案检察官介绍。
检察建议发出后，一场全市粮食烘干企业的“安全体检”全面铺开。如今，全市58家粮食烘干企业均已完成整改，配备通风检测仪器装备、防毒害气体器具等安全防护设施158套，进一步筑牢粮食安全“压舱石”。
这种“办理一案、治理一片”的监督模式，正是仙桃检察机关落实最高检“公益诉讼守护美好生活”专项监督的生动实践。以“益企同行”优化营商环境检察品牌创建为依托，市检察院建立健全涉企案件回访机制，持续做好检察办案“后半篇文章”。
“护”出市场澎湃动力，不单是个案办理所激发的“单点活力”，更源于长效机制持续完善带来的“整体动能”。
针对在办理涉企案件中发现的企业监管缺位、员工法律意识淡薄等问题，市检察院采取制发检察建议、常态跟踪回访等方式强化溯源治理，着力探索“行政机关+企业+检察”三方联动机制，有效避免案件一办了之，助力企业行稳致远。
在沙湖原种场的试验田里，一场“科技耕作”正上演：农用无人机掠过稻田，精准播撒农药，地面上飞手操作规范，一旁的登记本详细记录着作业参数。“现在无人机喷洒前要先过‘五关’——查证、报备、公告、设标志、看风向，每次作业我们都会做好登记，确保权责到人。规矩立起来，效率反而更高了！”合作社负责人说。
转变，源于公益诉讼对新兴业态的及时护航。此前，全市24家无人机合作社的352台无人机虽为农业插上“科技翅膀”，但无证操作、违规作业导致的药害漂移、水源污染等问题，成为制约行业发展的“拦路虎”。
针对农用无人机行业存在的无证操作、违规作业等重大安全隐患，市检察院迅速亮剑，向主管部门发出检察建议，推动建立飞手登记、技能培训、作业监管全链条机制。
如今，356名飞手全部“持证上岗”，违规操作农用无人机现象得到明显遏制，农药飘洒导致的环境污染问题得到根本改善。无人机掠过的田野上，不仅播撒着丰收的希望，更书写着“安全与发展并重”的新篇。
办案是载体，治理是目的。去年以来，市检察院依法开展涉企公益诉讼检察监督，着力以监督促治理，积极引导企业依法依规经营，共立办涉企公益诉讼案件174件，制发社会治理检察建议6份，提起诉讼10件，法院判决支持率100%。（仙桃日报全媒记者 张曼）
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