张卫兵
党的二十届四中全会强调：学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，促进城乡融合发展。近年来，黄冈各地努力探索，取得了积极成效。但在实践中，也存在一些突出问题。建议：
强化系统规划与市级统筹。市级加强规划指导，以城乡融合为方向，以片区为单元，推行“多规合一”实用性规划，明确主导产业、风貌基调与负面清单，避免“千村一面”。围绕中药材、茶叶、油茶、乡村旅游等优势产业，由市级领导牵头担任产业链“总链长”，统筹布局跨区域示范带。
强化产业联动与品牌塑造。支持各片区聚焦主导产业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，培育本土企业，引进头部企业，提升精深加工能力。推动农业与文旅、康养、研学等深度融合，按景区标准建设产业基地。组建“大别山绿色生态经济带农业品牌联盟”，打造区域公用品牌矩阵。构建市县乡村四级物流网络，发展“冷链仓储+电商”新业态，畅通农产品出村进城渠道。
强化改革赋能与市场运作。推动县级投融资平台向“投资运营”转型，探索设立乡村振兴产业基金，引导社会资本投入。分类培育以村集体经济组织为基础的运营主体，推广“国有平台+强村公司+农户”模式，完善联农带农利益联结机制。创新农村金融服务，推广供应链金融。
强化环境整治与共建共享。整片推进农村污水、垃圾和厕所“三大革命”，推动基础设施联建联网。将共建共享理念贯穿全程，通过资源入股、积分制等方式，引导农民成为乡村振兴的主要参与者和受益者。推动以县城为中心的就地城镇化，促进教育、医疗、养老等优质资源下沉，实现城乡融合发展。
强化党建联建与协同治理。鼓励片区内党组织联建共建，推动强弱村结对发展。选优配强村级带头人，健全自治法治德治相结合的治理体系。
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