记者 瞿玲 通讯员 刘辉
“中国式现代化，民生为大”“各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”习近平总书记对民政工作作出的重要指示，为在新时代新征程上推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。
在黄冈，民政服务的温暖，正循着地域脉络悄然浸润城乡肌理。黄州区“幸福食堂”内，盛爷爷凭身份证自动核补，五元即可享用三荤一素；浠水县关口镇的村落里，一份份通过手机“点单”的餐食，正由“红马甲”志愿者精准送至失能老人手中；麻城市阎家河镇石桥垸村“红星之家”内，村民齐聚共议充电桩等身边事；武穴市护送跨省流浪老人的队员正踏上归途……这些温暖片段，串联起黄冈民政事业高质量发展的生动底色。
“十四五”时期，黄冈市民政系统围绕“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”核心职责，构建“纵向到底、横向到边”的基层治理民政支撑体系，推动民政事业从“有没有”向“好不好”“优不优”转型，让高质量发展成果转化为群众可感可及的幸福体验。
数据见证发展成效：“十四五”时期，全市累计发放各类社会救助资金81亿余元，惠及城乡困难群众134.5万余人；城乡社区居家养老服务设施实现100%全覆盖；村（社区）公益基金覆盖率达73%；养老机构护理型床位占比从29.27%提升至81.71%，2.01万余户特殊困难老年人家庭完成适老化改造；累计募集慈善款物35.09亿元，14项主要发展指标中有10项提前完成,黄冈民政领域高质量发展交出亮眼答卷，为全市经济社会高质量发展筑牢民生根基。
兜牢底线，不让一个人掉队
投入81亿余元保障资金，智慧救助变“人找政策”为“政策找人”
冬日大别山区寒意渐浓，浠水县失能人员康养照护中心内却暖意融融。74岁的特困供养老人张秀兰坐在轮椅上，正由护理员搀扶着进行中医康复。“在这儿起居有人管、冷暖有人问，我们这些没儿女的，总算有了着落。”她的语气里满是安稳。
这座由闲置医院改造的康养中心，已让160名失能特困人员实现集中供养。“十四五”以来，全市已建成县级失能特困供养服务机构10所、区域性服务机构30所，为6.8万余名失能、独居等特殊困难老年人建立了动态关爱档案，落实专人联系、每月探访，确保关怀到每一个人，兜底保障覆盖每一个角落。
政策保障持续提档，也为更多困难家庭点亮了生活希望。“低保标准年年涨，还能集中供养，日子有盼头了！”黄州区西湖街道居民林某的妹妹欣慰地说。林某原是低保户，父母去世后由妹妹照料，街道将其转为特困供养对象并送入专业机构，逐年提高的保障标准为家庭减负不少。
“十四五”以来，我市持续加大民生投入，建立健全救助标准动态调整机制，城乡低保、特困供养等保障标准实现年均增长10%。全市累计发放各类社会救助资金81亿余元，有效惠及城乡困难群众134.5万余人。
不仅救助力度持续加大，救助对象也从低保特困向“大救助”全覆盖。红安县杏花乡肢体残疾人周明华对此深有感触，他说：“现在申请残疾补贴真方便，日子过得踏实多了！”因腿脚不便，工作人员主动上门帮他办理认证、填报资料，每月补贴也准时到账。
“十四五”以来，我市残疾人“两项补贴”政策全面落实，覆盖率稳定保持在100%，2025年发放补贴1.95万元，惠及近194.5万人次。针对孤儿及事实无人抚养儿童，我市筑牢保障防线，3700余名相关儿童获2.5亿元，市、县两级未保中心实现全覆盖，乡镇未保站覆盖率达100%。全面落实“救急难”机制，累计实施临时救助6.6万人次，发放资金1.35亿元。
为使温暖关怀更主动、更精准，我市创新救助服务机制，依托低收入人口动态监测平台，对全市27.2万户家庭实施在线监测，通过预警主动发现并救助1700余人，实现从“人找政策”向“政策找人”转变。
依托智慧平台的基础支撑，我市进一步深化“互联网+社会救助”改革，全面推行审核确认权限下放和告知承诺制，将办理时限由30个工作日压缩至10个。同时加快“物质+服务”转型，将社会救助服务资金占比提高至2.5%，通过政府购买服务为生活不能自理的困难群众提供访视照料与心理慰藉。还为近30万名低保、特困对象全额资助参保“黄惠保”，有效防范因病致贫返贫。
从特困供养的精准托底到低保标准的稳步提升，从“大救助”的全面覆盖到“互联网+”的高效赋能，黄冈正以一张张细密的民生保障网，托起万千家庭的稳稳幸福。
多元守护，让养老变“享老”
从一碗暖心饭到专业医养，构建城乡全覆盖的“15分钟养老服务圈”
面对日益凸显的老龄化社会课题，“黄冈路径”正以清晰的轮廓作答——探索养老事业与养老产业的协同发展，推动养老服务从“保障基本生存”迈向“满足品质生活”，聚焦老年人真实需求，实现服务供给的精准与普惠。
筑牢幸福港湾：构建城乡全覆盖的基础服务网络——
午后阳光正好，73岁的王峰江老人在黄州区禹王综合养老服务中心的小广场上悠闲遛弯。作为该中心首批入住者，他的生活发生了积极变化：“这里环境好、护理专业，每天作息规律，心里特别踏实。”专业照护让他的晚年生活满是安心。
在黄州区赤壁街道安居社区老年活动室，72岁的罗巧姣正和老姐妹们练声乐。“社区‘老来乐’合唱团太对味，每天唱唱歌、聊聊天，日子充实得很！”她笑着说。社区定期开展书法、舞蹈、健康讲座等活动，让老人生活越来越充实。
这份藏在日常里的安心与惬意，如同一把标尺，丈量着我市补齐养老设施短板的坚实步伐。“十四五”以来，我市以“家庭为主+村级辅助（探视、助餐、助医）+志愿补充（助急、助行）+市场主体参与”的四支力量被有效组建起来，共同筑牢了养老服务的根基。全市运营养老机构167家，总床位5.9万张，护理型床位占比达83.7%。建成乡镇养老综合体142个，城乡社区居家养老服务设施实现全覆盖。
定制居家关怀：将服务触角延伸至家庭终端——
适老化改造让居家养老多了份踏实。“这些改造太实用，洗澡再也不犯愁了！”麻城市南湖街道草鞋店村李世朗家厕所改造后，加装扶手、防滑垫，解决了如厕、洗澡安全问题。
不止李世朗，越来越多老人正享受着适老化改造带来的便利。在黄州区，71岁的独居老人张银山夜半突发不适跌落床下，家中的智能床垫及时发出预警，助老员迅速上门施救；在黄梅县，82岁的汪寿盘老人因腿疾无法动弹，一键按响SOS报警器，智慧平台立即派员提供帮助。对于重度和家庭经济困难的失能失智老人，我市建立“政府补贴+社会帮扶”保障机制，探索“六位一体”帮扶模式，已实现全市13871名失能失智老人居家照护全覆盖，让关怀精准抵达最需要的家庭。
“十四五”以来，我市累计投入资金6038.4万元，完成2.01万余户特殊困难老年人家庭适老化改造，这些覆盖城乡的快速助老响应体系，让智能设备从“被动响应”升级为“主动守护”。
驱动智慧赋能：创新模式破解供需匹配难题——
“手机上点一点，家庭医生就上门，太省心了！”武穴市一位独居失能老人的感慨，道出了我市智慧养老服务的温度。
依托“i黄冈”智慧养老服务平台，武穴组建184个家庭医生签约团队，为辖区失能半失能、高龄等困难老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务，失能半失能老年人家庭医生签约服务率达99.31%。
“十四五”期间，我市通过改革创新不断丰富养老服务供给，推动国有平台与市场主体分工协作，“i黄冈”智慧养老服务平台已整合市场主体2440家，累计完成服务订单超542万单、金额近7800万元，初步实现了养老服务供需的精准、高效对接。社会力量被有效激活，形成了事业引导产业、产业支撑事业的良性循环。
聚焦医养融合：专业服务实现从“养”到“护”的升级——
在黄州区西湖街道，全市首家“社区+医院”联动养老服务中心投入运营，让老年人在家门口即可享受医养结合服务。
此外，特色中医药康养服务已形成品牌。蕲春县构建“日间病房+国医堂+中医阁”三级中医康养网络，将中医药智慧融入养老服务。
英山县探索“养老服务+生态+中医药+旅居”多产融合模式，开发药膳保健、温泉调理、红色记忆、田园风光、康养避暑等5条精品康养游线路，建成多个特色旅居养老项目，成为养老产业差异化发展的生动实践。
这些都标志着养老服务正从基础的生活照料，向更专业、更复合的模式升级。“十四五”期间，我市通过推广“一院两区”医养结合模式，建成相关项目45个，全市91家养老机构和64个综合服务中心具备规范化艾健康服务能力，累计服务7.8万人次。
做实普惠关怀：推动养老服务从“有”向“优”升级——
每到饭点，黄州区四海社区食堂便飘起家常菜的香气，伴随着老人们的谈笑声。82岁的陈爷爷子女在外工作，以往吃饭常是凑合，如今步行不到10分钟，刷刷身份证就能用不到8元的价格吃上两荤一素的热乎饭。“味道好、便宜，还能跟老邻居聊聊天，心里踏实多了。”
“十四五”以来，我市以“普惠”为核心，通过构建多层次补贴政策与广泛覆盖的助餐网络，让养老服务更有温度。
普惠，首先体现在“吃得到”的日常关怀上。全市已建成运营养老助餐点374个，市、县中心城区社区覆盖率达100%，“15分钟养老服务圈”正从蓝图变为现实。
普惠，也意味着“领得到”的便捷保障。我市打通省级数据平台，推行高龄津贴“免审即享”、线上办理，通过专项整治规范发放流程，让补助精准、及时落入老人口袋，省去奔波填报的烦恼。
这一餐暖胃更暖心的饭，折射出我市养老服务从“有”到“优”的升级之路。
协同善治，激活社会内生动力
慈善精准滴灌、殡葬移风易俗，让专项事务治理充满民生温度
从社会组织培育到慈善精准帮扶，从殡葬移风易俗到婚姻登记便民，黄冈以协同善治推动“十四五”民生改善与治理升级，以制度创新和服务优化激发社会活力，城乡幸福画卷徐徐展开。
激活治理末梢：让社会组织成为民生服务“正规军”——
“以前社区想搞未成年安全教育，缺队伍、缺资源，心有余而力不足。”黄州区赤壁街道工作人员的感慨，道出了以往社会组织发展的困境。
“十四五”以来，我市从顶层设计入手，以一套“组合拳”推动社会组织规范发展，构建起登记精准化、管理规范化、服务专业化、发展多元化的新格局。
通过标准化指引、“三审三核”及“容缺受理”实现精准登记；依托“科技+信用”推行数字年检、专项治理，实现规范管理；借助评估、培训与孵化体系促进专业服务；重点培育产业、民生等领域组织引导多元发展。如今，社会组织从“散兵游勇”成长为服务民生的“正规军”。
机制顺了，活力自然涌了上来。截至2025年6月底，全市依法登记社会组织达2278家，覆盖16个优势产业的行业协会，累计促成招商引资项目49个。
汇聚爱心暖流：推动慈善事业精准滴灌——
“慈善帮扶不应止于‘撒胡椒面’，更要致力于‘精准灌溉’。”市民政局相关负责人介绍，“十四五”期间，我市定下“强基础、优环境、树品牌、严监管”总抓手，搭建起“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的慈善工作格局，让爱心精准滴灌到最需要的地方。
五年来，全市慈善机构累计募集款物32.07亿元，催生了一批有影响力的慈善品牌：“童享阳光”项目为3221名困境儿童撑起保护伞；“医路同行”项目累计救助7158名大病患者，曾创下3天为火灾重伤母女筹款40余万元的暖心纪录，为绝望家庭带去希望。
如今，慈善早已融入日常：全市2218个村（社区）实现公益基金全覆盖，覆盖率达73%；2022-2024年湖北数字公益节，我市连续三年拿下全省筹款冠军，总额达2.46亿元。
倡导厚养薄葬：深化殡葬改革传递民生温度——
龙感湖管理区新闸社区红白理事会主动为居民提供丧事简办指导，居民严某家通过简办节省开支3万余元；黄梅县规范村级公墓收费，将标准控制在3000元/座以内；蕲春县以2000元/例的奖补标准推广生态安葬，320余户家庭积极响应……各地的鲜活实践让“厚养薄葬”新风扑面而来。
“十四五”期间，我市聚焦群众需求深化改革，殡葬服务通过政策惠民、设施升级、智慧监管多维发力，让民生温度持续升温。全面推行“四免一送”惠民政策，累计减免费用超1250万元，2025年上半年已惠及12701人；投入6.7亿元完善殡葬设施，实现公益性安葬设施全覆盖，乡镇中心村覆盖率达100%；2025年上线智慧殡葬监管平台，推动人均治丧费用从3700元降至1000元左右，服务更规范、群众更省心。
优化幸福起点：婚姻登记服务便捷与新风并重——
“现在办婚姻登记不用回老家了，跨省通办真是太贴心了！”在黄冈工作的外地青年王少华，顺利在黄冈办理了婚姻登记手续，对便捷的服务赞不绝口。
婚姻登记服务在优化流程与培育新风中实现提质升级。目前，我市已全面实施婚姻登记“全国通办”，解决异地登记“多地跑”难题。全市婚姻家庭辅导室实现全覆盖，全市所有婚姻登记机关均达到国家“3A”级标准，累计处理婚恋咨询1.6万余件、调解离婚3185对。英山县作为省级婚俗改革试点，推动彩礼、酒席标准下降50%以上，“低彩礼”“零彩礼”新风渐浓。
夯实治理基石：区划地名管理助力精细化与乡村振兴——
黄梅县构建“学术考证+田野调查+数字建档”模式，打造158公里“通景、链景、融景”旅游路，串联21个核心节点激活全域旅游。
麻城市实施“地名+”行动，黄土岗镇桐枧冲村挖掘地名故事发展特色民宿，带动农户户均增收5万元，鼓楼街道“肉糕巷”“米酒巷”借地名文化举办特色节庆，年吸引游客超10万人次。
……
各地鲜活探索，反映了我市区划地名管理工作的推进实况，“十四五”期间，我市累计完成市区170条背街小巷、31条主次干道命名更名，安装标准化地名标识牌，彻底扭转部分区域“有名无牌、有牌不规范”的局面。目前，我市49个古村落跻身“国字号”，麻城、红安入选全国传统村落集中连片保护利用示范县，地名文化与村落保护相融共生、焕发新生。
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