精耕主业促发展 为民服务践初心

记者 汪秀玲 通讯员 李晓晖 刘洪玲

城市，是现代化的重要载体，更是人民群众安居乐业的家园。党的二十届四中全会明确提出，要“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。这为新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

在黄冈，一场以“主城崛起”为引领、以“三城建设”为蓝图的城市能级跃升行动正全面展开。市委书记李军杰在调研中多次强调，要“市区一体、系统谋划”，坚持市场化运营导向，以高质量项目赋能城市发展，推动城市从外延扩张向内涵提升深刻转变。

在这一宏大叙事中，一支“城市服务军团”始终冲锋在前——黄冈城市运营管理有限公司（以下简称“城运公司”）。他们不仅是城市资产的“管理者”、城市服务的“提供者”，更是市委市政府战略部署的“执行者”和“推动者”，以运营一域之效，服务全市发展大局。

近年来，城运公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市委关于城市工作的部署要求，聚焦城市运营、资产盘活、服务民生等主责主业，在惠民生、促发展、谋未来三个维度同步发力，交出了一份既有温度、又有厚度的“城运答卷”。

A

盘活存量唤醒“沉睡资产”，铸就转型引擎

《管子·乘马》有言：“地者，政之本也。”土地与资产，是城市发展的基底。然而在多年的发展进程中，黄冈与许多城市一样，积累了不少“沉睡的资产”——那些因历史原因闲置的厂房、权属复杂的地块、功能老化的楼宇，如同散落的拼图，等待着一双巧手将其重新纳入城市发展的画卷。

市委经济工作会议明确指出：“要坚持‘产业进、功能进，项目跟着规划走’。”这为资产盘活指明了方向——不是简单的买卖或租赁，而是通过功能再造和价值重估，让资产成为产业培育和城市更新的载体。

明珠大道加油站地块的盘活案例颇具代表性。这块地已沉寂多年，2025年，宏景公司决定将其推向光谷产权交易平台。竞价当天，经过122轮激烈角逐，最终以182万元/年的价格落槌，溢价率超过203%。“当时我们手心都是汗，”宏景公司负责人回忆道，“但更多的是振奋。这说明市场认可这块地的价值，更认可我们公开透明的招租方式。”

城运公司在管运营的资产共295宗，涵盖办公楼、商铺、住宅、仓库、体育场馆、土地等资产。从城市核心商圈的写字楼，到服务民生的社区商铺与居住空间；从承载城市活力的体育场馆，再到具有发展潜力的土地资源，每一处资产都与城市的功能提升和民生改善紧密相连。

在西湖一路安国寺对面，一处长期闲置的资产经改造焕新，变身为集医疗、养老、便民服务于一体的青云邻里中心。这里不仅为周边居民提供“一站式”生活服务，更成为社区凝聚、服务惠民的重要节点，让“15分钟便民生活圈”从蓝图变为现实。

这样的案例不止一个。在东门路54号，曾经的闲置地块变身“汽车服务综合体”；在八一路78号，创新采用“营收分成”模式，吸引健身房入驻……

一组数据说明成效：目前，城运公司累计盘活资产面积近20万平方米，资产盘活率达76.27%。更为创新的是，公司探索“营收分成”等合作模式，与租户风险共担、利益共享，激发了市场活力。这些举措，不仅带来了直接的经济收益，更优化了城市空间利用，为产业发展提供了宝贵载体。

信用升级则提供了更强支撑。2025年，城运公司信用等级评定为AA+，成为黄冈国企体系中的佼佼者。“这就像个人信用分，”财务分管领导比喻道，“分数越高，融资成本越低，发展空间越大。”基于此，公司获批发行5亿元公司债，为后续发展储备了充足弹药，形成了“存量变现”与“增量融资”的良性循环。

B培育增量 引来“源头活水”，澎湃发展动能

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”产业，就是城市发展的源头活水。全省城市工作会议强调，要“以产兴城、以城促产”，而市委则明确将“主城崛起”作为战略目标。在战略布局中，城运公司该如何担当作为？

产业的竞争，归根结底是人才的竞争。2025年9月，在市委党建和人才办的指导下，黄冈市人才发展集团有限公司组建成立，由城运公司控股运营。这标志着黄冈在构建市场化、专业化人才服务体系上迈出关键一步。

人才集团聚焦六大核心业务：招聘引进、创业孵化、教育培训、人才服务、信息平台、交流合作。它不仅仅是执行人才政策的“一只手”，更是构建热带雨林式人才生态的“运营者”。公司与高校、科研院所对接，在长三角地区设立人才联络站；筹备在武汉等地举办政策推介会……

通过市场化机制，人才发展集团将更灵活地配置资源，围绕黄冈“2312”产业集群多样化、个性化的人才需求，为黄冈布局低空经济、人工智能等新兴产业，承接武汉光谷产业外溢，提供坚实的人才支撑和智力保障。这是城运公司服务市委“主城崛起”战略，在关键生产要素配置环节发挥国企功能的重要布局。

通过盘活资产、运营项目、集聚人才，城运公司正从城市空间的“管理者”，转变为城市价值“创造者”和产业发展“合伙人”，在服务全市发展大局中，不断锻造和提升自身的核心竞争力。

音乐的力量点亮城市夜空。去年五一假期，遗爱湖畔万人齐聚，首届遗爱湖音乐节以青春旋律激活城市文旅消费新场景。与此同时，一批崭新美观的遮阳棚在街头巷尾悄然立起，公交站台也升级为智能候车亭。这些融入日常的公共设施，与澎湃的文化活动相呼应，让市民在便捷与诗意中，真切感受到城市温度的提升与活力的迸发。

生态治理守护城市绿肺。遗爱湖作为黄冈“城市客厅”，其水质与景观直接影响市民幸福感。遗爱湖旅游公司实施“生物预防为主、物理化学应急为辅”的治理方案，每日巡查水质，定期投放微生物菌剂，创新“以鱼控藻”模式，今年以来投放约25万尾滤食性鱼苗。通过综合治理，今年暑期藻华暴发频次下降约85%，藻毒素降低、异味消除，水域生态系统稳定性显著增强，遗爱湖正成为市民休闲、研学的优美空间，也为提升城市消费吸引力提供强劲动能。

从人才到文化再到美丽城市建设，城运公司的产业布局看似多元，实则紧扣“主城崛起”的战略需求。城运公司负责人表示：“产业项目要能够补齐短板、锻造长板、增强功能。”这些产业如同一股股活水，正在润泽黄冈主城的发展沃土。

从构建数字平台到布局未来产业，再到深耕生态治理，城运公司正以创新的思维和敢为人先的魄力，突破传统城市运营的边界，在智慧、科技、绿色等新赛道上积极卡位，为黄冈城市的未来形态注入强劲活力。

C有机更新 施以“绣花功夫”，焕发城市新颜

冬日的午后，阳光斜斜地洒在曹家畈那块曾经长满荒草的土地上。几个月前，市委书记李军杰在这里调研时指着这片地说：“城市更新不是大拆大建，而是要让每一寸土地都活起来。”如今，挖掘机的轰鸣声已经远去，取而代之的是整齐划一的停车位。这个被命名为“宝塔大道坤泰停车场”的项目，从荒芜到繁华，只用了40天。

曹家畈停车场的蜕变是个缩影。这里原本是城市边缘的荒地，如今成为拥有60个车位的智慧停车场。但它的意义不止于此——设计中预留了充电桩、便民超市、社区活动空间，未来将成为“五分钟生活圈”的重要节点。“我们做的不是孤立的项目，而是系统解决方案，”项目负责人说，“停车只是起点，服务才是核心。”

这种“运营前置”的思路，坚决扭转‘重建设、轻运营’的倾向，在城运公司的城市更新项目中，运营思维贯穿始终。

人防大厦的转型则展示了“老空间的新生命”。这栋建于上世纪的老建筑，经过改造升级，引入了电竞馆、牙科医院、文创工作室等业态，成为年轻人聚集的潮流地标。“建筑是凝固的历史，但功能可以与时俱进，”资产公司负责人说，“我们保留了建筑的外貌，但赋予了它全新的内涵。”

生命线工程，则以智慧守护城市安全。2025年，城运公司以联合体方式中标市区、浠水、罗田、黄梅生命线工程项目，合同总金额高达1.4亿元。通过物联网、大数据技术，对燃气、供水、排水、桥梁等城市生命线进行实时监测和智能预警。“这就像给城市安装了‘智慧神经系统’，”工程部负责人比喻道，“让城市运行更安全、更高效。”

“这些项目规模不大，但都精准回应了市民需求，体现了‘微更新、微改造’的‘绣花功夫’。”市委党校经济学教研室主任郭小平评价道。

苏轼在《晁错论》中写道：“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。”城市更新亦然，表面上平静无事的老旧区域，可能暗含着功能缺失、活力不足的隐患。城运公司的更新实践，正是于细微处见真章，通过一个个“小而精”的项目，逐步优化城市肌理，提升城市品质。

D筑牢根基 秉持“为民初心”，诠释国企担当

“圣人无常心，以百姓心为心。”老子此言，道出了治理的根本。对于城运公司而言，所有工作的出发点和落脚点，都是服务市民、改善民生。在经济效益与社会效益之间，他们始终坚持后者优先，彰显国企担当。

在黄州区的保障房小区——惠康佳苑，曾经因设施老旧、物业服务不到位，物业费收缴率长期低迷。城运物业接管后，没有采取简单的“催缴”模式，而是率先投入资金进行环境整治、设施维修，推行“管家式”贴心服务。工作人员化身“小区保姆”，从公共区域保洁、绿化养护，到帮助孤寡老人采购物资、协调邻里矛盾，事事有回应、件件有着落。环境变美了，服务跟上了，居民的心气顺了。令人欣喜的变化随之发生：物业费收缴率从不足50%稳步提升至超过90%。“我们交费交得心甘情愿，因为看到了实实在在的变化和用心。”一位居民感慨道。这个小区的蜕变，成为黄冈“红色物业”赋能基层治理、提升居住品质的生动缩影。

更具挑战的是类似蔷薇国际这样的项目。因原开发商问题，小区一度陷入“准烂尾”困境，物业几近停摆。城运公司本着“国企担当、保稳维稳”的责任感，在长期收不到物业费的情况下，依然垫资坚守，维持小区基本保洁、安保和公共设施运行，积极配合政府推动业委会重组。“在最难的时候，是国企没有抛弃我们。”业主们的评价，是对城运公司社会责任担当的最高褒奖。

这些“小而精”的民生服务实践，背后是“数字赋能”的有力支撑。城运公司打造的“黄冈城市运营服务平台”，深度整合物业与多元生活服务核心功能，构建“物业为基、生活为翼”的一站式城市服务生态，已覆盖188个物业项目。业主通过手机一键提交需求，维修、保洁等服务云端响应、限时办结，平均处理时间从3小时大幅缩短至30分钟内。平台更集成家政、配送等多元生活服务，推动物业服务从“人防人管”向“智防智管”智慧升级，让居民在指尖的便利中，感受到城市服务的速度与温度。

公益优先，让服务更“暖心”。截至目前，城运公司运营停车场51个，泊位6012个。停车收费严格执行发改委批复的价格，收费远远低于市场。在五一、国庆等法定节假日，多个公共停车场及路内泊位实行免费开放，有效缓解了景区、商圈的停车压力，这份“节日礼包”赢得了市民广泛点赞。在学生街、万达广场、黄冈中学、区一中、明珠学校等停车矛盾突出的区域，公司加大资金投入新建停车场，虽然短期经济收益有限，但极大便利了师生和周边居民，“解决停车难、充电难”的社会效益显著。

充电网络建设同样跑出“加速度”。截至2025年底，公司已在全市投运充电站88个、充电桩964台，“黄冈充电”平台注册用户超5.5万人。一个覆盖全域、布局合理、智能高效的绿色充电服务体系正在形成。

从物业小区的窗明几净，到停车充电的便捷无忧，城运公司用一桩桩、一件件民生实事，将“人民城市”的理念转化为可知可感的幸福体验，在细微处筑牢了城市民生的幸福基石。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。黄冈城市运营管理有限公司的实践表明，新时代的国企不仅是国民经济的“稳定器”，更是城市高质量发展的“助推器”。他们以“服务民生”筑牢幸福根基，以“赋能发展”扛起责任担当，以“引领未来”彰显战略眼光，生动诠释了“人民城市人民建、人民城市为人民”的深刻内涵。

当前，黄冈正处于“十四五”收官冲刺、“十五五”谋篇布局的关键时期，“主城崛起”的战役已经全面打响，“三城建设”的蓝图正在徐徐展开。城运公司负责人表示：“我们将在市委市政府的坚强领导和集团的统筹部署下，牢记国企使命，不断提升市场化、专业化、数字化运营能力。以‘钉钉子’精神狠抓落实，以‘市场化’思维创新突破，在服务黄冈城市能级跃升和人民美好生活向往的壮阔征程中，贡献城运更大力量！”

一座城市的前行，需要高瞻远瞩的规划，更需要脚踏实地的运营。黄冈城市运营管理有限公司，正以运营之笔，饱蘸为民之情、发展之志、创新之墨，在鄂东大地上奋力书写着中国式现代化城市实践的“黄冈篇章”。