湖北县域的“局部领先”之道

当广水风机占据全球三分之一市场份额，当松滋吉他小镇从“无中生有”成长为年产500万把的产业集群，当蕲春一株艾草撑起163亿元产值——湖北县域正在用一场“局部领先”的实践，改写人们对县域经济“小而弱”的刻板印象。

县域经济缺资金、少人才，照搬中心城市“大而全”的发展模式，往往难以行得通。湖北县域的务实之处，在于放弃“面面俱到”的执念，聚焦一两个特色优势产业，在细分赛道上扎深根、做极致。这种“靠一技之长，获一席之地”的发展逻辑，让一个个县域找到生存之道。

一、招商引资：找准抓手，让项目“引得进、留得住”

县域招商引资，最怕漫天撒网。湖北县域的实践给出了精准方向：锚定乡情、资源、产业三大抓手，让招商成为双向奔赴的共赢。

松滋生产的木吉他在上海国际乐器展上展出

乡情是最暖的纽带，依托乡情纽带鼓励返乡创业。松滋没有先天吉他产业基础，返乡企业家带着技术与资源“反哺桑梓”，一步步集聚上下游企业，让小县城的吉他走向全球；竹山县的秦巴钡盐，由返乡老乡依托本地重晶石资源创办，如今已是国家级专精特新“小巨人”企业。数据显示，湖北县域八成以上项目源于楚商回归、返乡创业，这份源自乡情的信任与黏性，成为县域招商的重要支撑。

湖北应城300兆瓦级压气储能电站示范工程

资源是最实的底气，依托资源优势寻找资本对接。应城的废弃盐矿曾是发展包袱，当地对接绿色能源需求，吸引中国能建投资40亿元建设储能电站，让“闲置资产”变身产业支点；蕲春的艾草本是田间常见作物，依托“时珍故里”的文化标识，吸引4000余家市场主体参与，从种植、加工延伸到文旅，形成完整产业链。县域的资源禀赋或许单一，但只要找准市场对接点，就能让“土特产”变成“香饽饽”。

产业是最强的磁场，依托产业基础寻找关联企业。公安县依托本土龙头湖北车桥，推动其与北汽福田重组，不仅稳住了汽车零部件老产业，更吸引20余家配套企业落户。这种“以企引企、以链招商”的模式，让产业形成“滚雪球”效应，比单个项目引进更具可持续性。

二、开发区转型：分类施策，破解“土地依赖”困境

县级开发区是县域产业的主要载体，但随着土地财政式微，不少园区面临运营压力。湖北的破局之道，在于不搞一刀切，根据产业定位推动开发区双向转型。

对于聚焦高端制造、技术创新的园区，转型核心是从“卖地招商”转向“资本招商”。通过设立产业引导基金、参与企业股权投资，政府与企业形成利益共同体，从“土地提供者”转变为“生态构建者”。虽然短期可能减少土地收益，但能吸引更具潜力的创新型企业，为县域经济培育长期增长点。

对于劳动密集型、低附加值的产业园区，转型方向是“分散增效”。大悟县的纺织企业给出了生动样本：总部留在园区统筹管理，分厂设到乡镇，车间搬进农家，让全职妈妈等劳动力在家门口务工，村里设生产经理协调调度。这种“总部入园区、分厂到乡镇、车间进农家”的模式，既降低了企业厂房租金和人力成本，又带动了农村就业，实现“企业降本、农民增收、乡村振兴”的多赢。

本质上，开发区转型是县域经济的自我调整：面对高端竞争，拼技术、拼创新；面对传统产业竞争，拼成本、拼灵活。这种适配自身定位的转型逻辑，让县域开发区摆脱了土地依赖症。

三、要素支撑：精准发力，破解发展“卡脖子”难题

人才、金融、土地，是县域经济发展的共性瓶颈。湖北没有回避问题，而是通过政策创新，打出一套精准适配的组合拳。

金融支持不再“嫌贫爱富”。针对县域企业规模小、抵押物不足的痛点，湖北整合中小企业商业信用价值贷款、“两农”信用贷款、积分贷等产品，用“信用”替代传统抵押物，让企业不再因“缺钱”错失发展机会。

土地利用不再“重扩张轻效益”。通过国有“三资”改革、农村集体经营性建设用地改革，湖北县域盘活闲置厂房、废弃矿山、集体建设用地等存量资源，既降低了企业用地成本，又避免了“圈地不建厂”的浪费，让土地资源真正服务于产业发展。

人才引育不再“望洋兴叹”。县域留不住高端人才，就采取“柔性引才”，通过项目合作、短期聘用等方式，让高校专家为产业把脉问诊；缺乏技术工人，就依托本地职业院校定向培养，让农民变身专业技工。这种“不求所有、但求所用”的务实人才观，贴合县域发展实际。

四、产业生态：跳出边界，构建可持续发展格局

现在，产业竞争已从单个企业比拼，升级为生态效率的较量。湖北县域的探索，在于跳出行政边界，构建协同高效的产业生态。

在省内，打破县域各自为战的内耗，对纺织、专用汽车等同质化产业统筹布局。比如整合蕲春、英山等多地中医药资源，形成“研发在中心城市、生产在县域”的协同；引导随州、襄阳、十堰等县域在专用汽车产业上差异化发展，构建“整车+零部件+后市场”的全链条，避免同质化竞争。