秦楚网讯（十堰日报）记者 罗伟 特约记者 李镇海
“看着这漫山遍野的苗木，我们的日子过得越来越有盼头。5到10年后，它们长成大树，既能带来可观收入，也为子孙后代留下‘绿色财富’。”冬日暖阳下，竹山县大庙乡鲁家坝村创业能人陈孝勤站在自家中药材种植基地里，望着整齐排列的苗木高兴地说。
陈孝勤的感慨，道出了十堰林下经济发展的喜人变化。十堰林地面积达2916万亩，森林覆盖率达72.01%，素有“九山半水半分田”之称。2025年十堰“两会”期间，民革十堰市委会提出《关于发展林下经济、助力乡村振兴的提案》（以下简称《提案》），深入分析我市林业经济的发展优势与挑战，提出强化科技支撑、推动三产融合、完善产业链条等具体建议。
今年以来，我市以提案办理为抓手，精准施策破解林下经济发展瓶颈，探索出“生态产业化、产业生态化”的良性发展之路。
委员建言：直击产业痛点 锚定发展方向
《提案》指出，十堰林下经济虽有资源优势，但发展中仍存在诸多短板：产业基础薄弱，规模化与科技支撑不足；三产融合度低，品牌与渠道建设滞后；加工、冷链与追溯体系短板突出。
《提案》对我市林下经济发展情况进行深入分析：十堰作为秦巴山区重要生态屏障，拥有得天独厚的林下经济发展条件。以房县、竹溪县为代表的南部山区，野生中药材资源丰富，黄精、七叶一枝花等道地药材品质优良。然而在实际发展中，资源利用由于种种原因呈现“小而散”特征。同时，林下经济与文旅、康养产业联动性不强，未能形成具有一定规模的特色产业模式，林下经济区域公共品牌市场影响力有限，现代营销体系建设不完善，偏远山区物流成本较高，制约了市场拓展空间。另外，林业产地初加工设施不足，林下产品多为“原字号”，缺乏分级、包装、深加工环节，导致大部分价值流失在流通环节。对此，该《提案》建议从强链、延链、补链多维度发力，夯实产业根基、拓展产业边界、完善产业生态，推动林下经济实现“生态产业化、产业生态化”良性循环。
部门联动施策：靶向破解难题 推动产业升级
收到提案后，市林业局牵头组建工作专班，联合农业、文旅、金融等部门梳理问题清单，将办理工作与产业发展规划深度融合，制订专项实施方案。
为扎实推进建议提案落地见效，我市坚持高位推动，将林下经济发展纳入全市千亿级绿色食品饮料产业重点内容，并作为建设全国“两山”转化引领区的重要抓手。成立市级工作专班，研究出台《十堰市加快林下经济高质量发展实施意见》，在全省率先编制《十堰市林下经济高质量发展规划（2025-2035年）》，明确“两心引领、三区驱动、多点支撑”发展思路，计划5年内新增林下经济面积600万亩、总产值突破500亿元。各县（市、区）同步发力，房县制订《黄精产业高质量发展实施方案》，竹溪县出台林下经济产业奖补政策，形成市县联动推进格局。
围绕提案提出的“强链、延链、补链”建议，各部门协同发力推动产业升级。在强链方面，以“一县一业”为指引，重点建设房县黄精、郧阳连翘、竹溪黄连等特色产业带，推广“林—药—菌”“林—茶—养”等立体种植模式。依托林下经济专家工作站、北京林业大学等平台建立“产学研”联盟，组建武当大健康科学研究院，攻克楠木种质资源等关键技术，建成秦巴山区种质资源库。实施“乡土专家”培养计划，开展科技培训覆盖超4万人次，实现“村村有技术骨干、户户有技术明白人”目标。竹山九华山林场探索“三挂钩”绩效管理机制，房县推广黄精仿野生种植，为产业规模化发展提供了示范。
在延链方面，推动林下经济与多产业深度融合。整合武当山、湖北十八里长峡国家级自然保护区等资源，建成26个国家级森林康养试点，培育竹山“女娲圣地·康养九华”等特色品牌。今年以来，全市森林康养旅游接待量达1000万人次，综合收入超10亿元。搭建林下经济电商直播基地，以“武当山珍”品牌为依托，借助“832平台”、抖音等多平台拓展营销渠道。举行木本油料招商签约活动，现场签约23个项目、签约金额超60亿元，组织20余家市场主体参加上海进口博览会等展会，提升品牌影响力。探索“变废为宝”工程，通过菌糠制肥、天麻多糖提取等项目，提升产品附加值。
在补链方面，着力完善产业生态与要素保障。加快林场道路建设，优化林业生产服务道路审批管理政策，解决林木采伐运输瓶颈。培育家庭林场、林业合作社等新型经营主体，组建林下经济产业联盟，建立紧密利益联结机制。张湾区与北京玖博公司合作，实现林下中药材加工年产值超600万元；湖北君康山珍食品有限公司推行“包山拾菌”模式，带动郧阳区600余户村民户均年增收1.2万元。金融支持方面，市林业局与中国人民银行十堰市分行联合印发金融支持意见，推出林权抵押、“林下经济产业贷”等专属产品，郧阳区发放“林下经济产业贷”1000万元，全省首单“鄂林碳票”实现银行授信5000万元。全市林业绿色金融贷款累计达12.17亿元，有效破解了融资难题。同时深化林业“三资”改革，全市32个国有林场中19个率先盘活资源，获得经济收益11.2亿元，相关经验入选国家林业和草原局典型案例。
办理成效显著：绿色红利凸显 发展势头强劲
我市林下经济发展成效显著，呈现出规模扩张、质量提升、效益凸显的良好态势。截至目前，全市林下经济总面积达867万亩、年产值超120亿元，规模和产值增速均居全省第一。2025年前三季度，林下经济对全市农林牧渔业贡献率达88.6%，拉动农业总产值增长4.3%。
市场主体培育成果丰硕，今年全市新增省级林业重点龙头企业16家，数量居全省第一，全市现有国家级林业重点龙头企业2家、省级62家。品牌建设迈上新台阶，累计创建有机、绿色、地理标志林下经济产品34个，“房县黄精”“郧阳连翘”等特色产品市场认可度持续提升。产业带动效应显著，覆盖全市100多个乡镇、700多个村，从业人员占农村人口的57.4%，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要支柱产业。
下一步，我市将进一步整合资源，优化产业布局，强化政策与要素保障，推动林下经济向标准化、品牌化、集群化方向发展，力争到2030年林下经济总面积达到1367万亩，林业综合产值突破1000亿元，实现从“林业大市”向“林业强市”的跨越。
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