黄冈日报讯 （通讯员李秀芹）“上次由于工作疏忽漏报了个税，补充申报时本以为要被罚款，没想到税务人员告诉我们，因属首次违规且情节轻微，可以适用首违不罚，并全程辅导我们补申报，这样的执法方式合规又暖心！”近日，罗田县凤山镇宏鑫电脑经营部负责人刘某为国家税务总局罗田县税务局执法模式点赞道。
据悉，近年来，国家税务总局罗田县税务局聚焦“法治是最好的营商环境”，积极推行“法治指导员”制度，将“说理式执法”融入征管全流程，实现法治力度与服务温度的统一。
在普法环节，该局积极构建“内外联动”体系：对内开展专题培训覆盖两百余人次，重点解读“首违不罚”适用标准、说理式执法操作规范等内容，让执法人员既懂“法理”又通“情理”，练就精准说理的硬功夫；对外为235户新办企业开展“开业第一课”培训活动，围绕发票开具、纳税申报等高频业务梳理10类风险点，在实操指导中明晰政策边界。同时积极开展普法宣传，结合税收宣传月、宪法宣传日等时间节点发放税法宣传册1200余份，通过征纳平台推送定制化提醒3000余条，让纳税人知政策、明底线，从源头降低违规风险。
执法过程中，该局创新税收执法模式，选派13名法治指导员下沉基层一线，以“审核员”身份严把执法质量关，将说理式执法融入执法全流程。在案件审核中，法治指导员累计对485户次普通程序处罚案件开展全流程审核，纠正文书表述不规范、法律条款引用不准确等问题13处，确保执法依据清晰、程序合法。在柔性执法中，对90户次符合“首违不罚”条件的纳税人，在出具《不予处罚决定书》的同时开展说理式执法，通过摆事实、讲政策、明后果，引导纳税人主动整改。
此外，该局积极践行新时代“枫桥经验”，依托法治指导员建立“矛盾化解员”机制，通过现场接待、电话咨询、线上反馈等多种方式直面纳税人诉求。针对发票开具、社保费征缴等高频争议点，以“说理”促“和解”，用通俗易懂的语言解读政策依据，用平等沟通的方式化解对立情绪，今年以来已成功调解纠纷32起，形成“执法说理+争议化解”闭环。
下一步，该局将持续深化执法方式创新，推动“说理式执法”常态化，以更优的法治服务护航经营主体发展，让税收法治成为优化营商环境的“金字招牌”。
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