阅读提示：从红色哨卡到湾组夜话，从积分管理到多元共治，“十四五”期间，我市用党建“一根针”穿起基层治理“千条线”，织就一幅“组织有力量、群众有参与、服务有温度、治理有效能”的锦绣画卷。
千年对节白蜡树下，月圆夜话声声入耳；街头巷尾之间，“红马甲”志愿者穿梭忙碌；夜幕降临后，“闪送小哥”化身“平安哨兵”，默默守护社区安宁……这是全市基层治理的生动图景，也是我市坚持以党建为引领，统筹协调各方力量，推动基层治理从“单打独斗”走向“协同共治”的实践缩影。
近年来，我市深入贯彻落实党中央关于完善共建共治共享社会治理制度的战略部署，聚焦基层治理体系和治理能力现代化，构建起“党建引领、多元参与、机制创新、服务下沉”的治理新格局，书写了一幅“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理新画卷。
强基固本，筑牢治理“新体系”
夜幕降临，掇刀区掇刀石街道大泉社区灯火通明。
淘宝闪购掇刀运营中心员工刘雪飞结束一天奔波，却没有直接回家，而是拐进社区党群服务中心。“今天在送餐路上发现3处安全隐患，都通过‘红色哨兵’App上报了。”他边说边打开手机，“你看，这段路灯不亮，这个井盖破损，还有这处消防通道被堵，社区都已经安排处理了。”
这是我市“红色哨卡”治理体系的日常一幕。近年来，这样的哨卡在全市建立了7761个，像神经末梢一样延伸到每个社区、每个村落。5600余名像刘雪飞这样的党员干部、志愿者、新就业群体担任“哨兵”，在“防火、防灾、防乱、防困、防诈”等任务中当先锋、做表率。
“过去基层治理常常是‘干部干，群众看’，现在通过党建引领，我们构建起了人人参与、人人尽责的治理共同体。”市委社会工作部副部长、市委“两新”工委副书记王晓军说，五年来，荆门在村民小组、居民小区建立党支部或党小组，推动党的组织和工作在基层治理单元全覆盖，新建基层党组织8371个，实现了“支部建在小区里、党旗插在楼栋上”。
基层治理，关键在人。今年，中央社会工作部在我市举办“送课上门”社区工作者培训（第六期），市县两级联动开展“强基提能”专题培训，覆盖1000余名社区工作者。“学了政策理论，看了浏河社区等先进案例，我们服务群众更有底气了。”参加培训的东宝区泉口街道青山社区党总支书记赵红菊说。
如今，我市已挂牌成立社区治理学院、乡村治理学院，相继组织开展“支部书记大讲堂”“基层党组织大家谈”等活动，邀请市内外优秀社区书记分享经验，直达全市61个乡镇（街道）和143个社区。
创新突破，找到治理“新抓手”
“过去的党群服务中心门口，有的要挂六七个功能室牌子。减负后，我们有了更多时间来服务好居民。”掇刀区白庙街道七一桥社区党总支书记严云锋翻着《村（社区）依法履行职责事项指导清单》介绍：“如今，标识标牌标准规范，办理事项清晰明了，哪些事项该社区负责，哪些该协办，都明明白白。”
近年来，我市以“摘牌减负”为突破口，清理各类牌匾23491块。更关键的是，建立村（社区）工作事项准入制度，搭建准入平台，实行“平台准入—部门审核—乡镇派发—村级反馈”全流程监管。平台运行以来，累计退回非职责内事项143项，村、社区承担事项同比下降17.1%、22.3%，使基层干部有更多精力抓治理、优服务。
制度创新不止于减负。我市在全省率先建立起贯通市县两级的党建引领基层治理协调机制，由市委主要领导担任总召集人，将31家市直相关部门纳入成员单位，通过打破部门壁垒，凝聚各方力量“握指成拳”，推动基层治理从“多头管理”向“协同共治”转变。
——群众自治在全市遍地开花。京山市新市街道四岭村，“小湾轮值、大湾众筹”模式让村民成为治理主角；马家塝社区“码上议”平台推动新增停车位190个、充电桩4处；掇刀区“红管家”体系将2.1万名干群编入网格，实现从“干部独唱”到“干群合唱”的转变。
——新兴领域党建同样精彩。2025年，荆门非公企业党组织覆盖率已达92.2%，社会组织党组织覆盖率达到62.8%，1060名党建指导员下沉一线。“全县派驻100余名党建工作指导员下沉一线，与企业（协会）开展‘一对一’结对帮扶。”沙洋县委社会工作部副部长杨云介绍：“党建工作指导员就像企业的‘全科医生’，既治党建‘疑难杂症’，又开发展‘增效良方’。”
——暖“新”驿站、“小哥”学堂、友好医院等服务平台，精准对接新就业群体需求。全市200余家驿站解决“喝水难、歇脚难”，5家学堂提供技能培训，1家友好医院开辟“绿色通道”。“这里不仅是歇脚点，更是我们的‘充电站’。”外卖骑手小王说。
更令人欣喜的是，越来越多的骑手从“被服务者”变为“服务者”。他们化身“流动哨兵”，在走街串巷中上报隐患、助老配送，成为基层治理的新生力量。
同心共筑，绘就幸福“新图景”
盛夏时节，荆门中心城区的“共享清凉”纳凉点格外热闹。
在东宝区龙泉街道龙山社区银泰城纳凉点，76岁的独居老人李奶奶和邻居们聊天：“这里空调凉快，还有医生义诊，比在家好多了！”
“共享清凉”项目是多元共治的生动缩影。多年来，全市推动339家社会组织和单位资源下沉，募集物资价值70余万元，设置2314个纳凉点，构建起“社区+商圈+岗亭+驿站”立体服务网。
“我们不仅提供纳凉服务，还结合‘敲门行动’帮扶特殊群体，实现‘纳凉+解忧’。”市委社会工作部两企三新科科长黄江波介绍，各纳凉点还开展晚会、露天观影等活动，将纳凉点变为治理“微阵地”。
——专业力量的注入，让社区治理更有深度。全市32名律师与社区结对，提供法律咨询；6家公立医院与街道共建，开展义诊讲座；96名政协委员下沉，包联困难群众，让社区真正成为一个有法治保障、有健康支撑、有人文关怀的生活共同体。
——“党建+志愿服务”模式在行业协会商会落地生根。32家市级行业协会商会成立志愿服务队，市委社会工作部为其中22家授旗。在“协同创新建支点·智荟赋能荆楚行”循环经济专场活动中，集中签约10个产业项目，总投资达45.1亿元。
——志愿服务从“星星之火”成“燎原之势”。“十四五”期间，全市注册志愿者达37.4万人，队伍增至2346支。“厚道荆门·志愿之城”品牌下，漳河“河伙人”、东宝“宝正好”、掇刀“掇多益善”等子品牌各具特色。“中国好人”严昌筠在志愿故事分享会上动情地说：“志愿服务不是一个人的全力以赴，而是更多人的力所能及。”
继往开来，谱写治理“新篇章”
“未来，全市党组织在基层的核心引领作用将全面强化，基层自治组织基础不断夯实，村（居）民委员会在组织体系、职能事务、阵地服务等方面实现规范化建设，自治活力充分释放。”站在“十四五”收官、“十五五”启程的关键节点，我市基层治理将开启新征程。
——建强“智慧治理”平台是首要任务。我市将推动数据共享、流程再造，实现“一网统管、一屏调度”。目前，已整合原来分散的35条部门服务热线和8个网络诉求平台到12345政务服务便民热线，健全“研、交、办、督、评”全流程闭环管理，解决群众和企业诉求130万件，办结率和满意率均超99%。
——深化“村规民约+积分制”激发群众参与热情。我市将191项治理事项纳入积分体系，居民累计参与积分活动178万余人次，积分事项达755万条。“十五五”期间，这一机制将进一步优化，与家庭家教家风建设深度融合。
——拓展“暖新驿站”服务场景，推动新就业群体从“融入城市”到“赋能城市”。除了现有的基础服务，将增加职业技能培训、心理健康辅导等特色服务，让新就业群体真正成为城市发展的“合伙人”。
——擦亮“厚道荆门·志愿之城”品牌，构建“人人可为、时时可享”的志愿服务生态。在现有37.4万名注册志愿者基础上，推动“专业社工+志愿服务”深度融合，提升服务专业化水平。
“基层治理没有终点，只有不断出发的新起点。”王晓军说，“我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，继续以党建引领，广泛吸纳‘两新’组织、社会组织、志愿者等力量参与基层治理，构建起党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理共同体，让‘善治荆门’成为这座城市最温暖的底色。”（记者 郑连兵 通讯员 陈华明）
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