阅读提示：“十四五”期间，我市坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑，常态化开展“接您回家”活动，持续实施大学生引（回）荆计划，引进大学生10.4万人，实现人口与城市发展交融并进。
“高铁飞驰，家在咫尺。”2024年腊月，“圆梦高铁・接您回家”返乡专列载着700余名珠三角务工人员的乡愁与期盼，缓缓驶入高铁荆门西站。这趟跨越千里的免费专列，正是我市“十四五”期间实施人口第一战略的生动缩影。
实施人口导入行动，是我市高质量发展的必然选择。近年来，市委、市政府始终坚持人口第一战略、人才第一资源、产业第一支撑，大力推进人口导入人才引进，千方百计扩大城市人口总量。通过吸引人、留住人、服务人等系列举措，全市常住人口实现逆势增长，近三年分别净增1000人、2300人、700人，为城市高质量发展注入强劲动力。
人在哪？平台精准研判人口流向
“以前想了解人口流动情况，得等几个月才能汇总出数据，现在通过人口监测分析平台，能实时看到流入流出趋势，政策调整更有针对性了。”市人社局就业科科长张天金介绍。
为破解人口服务“底数不清、方向不明”的难题，我市搭建了全市统一的人口监测分析平台，通过大数据整合公安、人社、教育等多部门信息，精准掌握人口数量、结构、流动轨迹等核心数据，为人口导入提供“数据导航”。
数据显示，截至2024年底，我市常住人口总量254.6万人，较2022年增加0.4万人，连续三年保持正增长，扭转了此前人口总量持续减少的趋势。从结构上看，全市城镇化率提升至61.8%，较2022年提高1.45个百分点，76.9万常住人口集聚中心城区，形成“中心辐射、多点支撑”的人口分布格局。
“虽然60岁以上人口占比达22.9%，较2022年略有上升，但通过完善养老服务体系，我们正积极应对老龄化挑战。”张天金表示，2024年人口自然负增长较2022年减少0.2万人，负增长扩大趋势得到有效遏制。
如何回？ “接您回家”圆就业创业梦
“以前总觉得返乡补贴是高学历人才的‘专属’，没想到我们普通创业者也能拿到真金白银的支持！”握着政府发放的一次性返乡创业补贴，曾在珠三角打拼多年的创业者王郑洋满是感动。
这份诚意，正是我市开展“接您回家”行动的真实写照——政策手册是写给游子的“家书”，补贴资金是解燃眉之急的“暖心钱”，免费专列是载着思念的“归乡号”，政策温度焐热了漂泊乡愁。
“十四五”期间，我市把吸引外出人员返乡作为人口战略的重要抓手，连续三年开行10趟返乡专列，累计接回外出务工人员6800多人，2023年以来全市累计返乡留荆7.2万人，加上前期回流人口，“十四五”期间累计回流9万多人。
“不仅要帮大家找到工作，还要支持有想法的人创业。”市就业局农村就业科负责人陈曦介绍。目前，全市已建成13个返乡创业园区、3个大学生创业孵化示范基地（其中7个入围省级示范），累计开展返乡创业培训4100多人，发放创业担保贷款45.33亿元，2024年以来推动外出务工人员返乡创业6553人，带动就业1.68万人，帮助一批返乡人员实现“创业梦”。
怎么引？ 青年友好城市彰显魅力
“荆门，撩咋咧！”
“荆门，真嘞中！”
陕西、河北、河南等地高校学子通过“高校学子荆门行”活动走进荆门，直白的点赞道出青春青睐。我市始终坚持人才第一资源，视青年人才为城市发展“源头活水”，全力推动城市对青年更友好、青年在城市更有为。
“十四五”期间，我市推进“大学生引（回）荆计划”与青年友好型城市建设深度融合，把青年需求融入城市规划与服务升级，让青年人才不仅“引得进”，更能“住得安、玩得嗨、发展好”。
在人才招引上，通过“走出去引、请进来看”，开展“招才引智高校行”“高校学子荆门行”等活动，引才版图持续扩大。“十四五”期间，举办招才引智专项活动138场，辐射全国158所高校，在西安、武汉等城市设立招才引智工作站35个，累计引进大学生10.4万人、硕博人才7132人。
“我们不仅要让年轻人走进荆门，更要让他们爱上荆门、留在荆门。”市人才服务局高校毕业生服务科科长陈雷介绍，在生活保障上，我市推出最高15万元人才津贴、10万元购房补贴，用真金白银助力人才实现“安居梦”；“荆英卡”覆盖7000余名硕博人才，持卡人可享受27个停车场免费停放、医疗优先就诊等20余项服务。持续优化城市功能，改造提升凤凰湖公园、园博园等公共空间，建成官堰湖青年社区，打造青年之家旗舰店6个。不断搭建青年“生活圈”，打造“15分钟便民生活圈”，丰富生态运动公园“星光夜市”等夜间消费场景。新建“青年夜校”固定点位7个、青年交友基地7个，打造圣境山滑翔、凤凰湖骑行等青年网红打卡地，市图书馆“无界青年”新型公共文化空间等青年社交文化空间，定期举办“青年运动营”、“青年读书会”、创业分享会等活动，持续丰富“青年社交阵地”。
扎下根！ 全链条服务保障有温度
“回来有稳定工作，孩子上学、看病都方便，早该回来了！”返乡务工者的心声，道出了荆门市服务保障的民生温度。“十四五”期间，我市聚焦“回得来、留得住、过得好”，不断织密全链条服务网络。
就业服务进网入格。全市构建“市—县—乡—村”四级联动就业服务网络，22个“就享家”服务站、62个“社银通”站点、82家零工驿站星罗棋布，80%资源向务工者和人才倾斜。作为全国首批全省唯一公共就业服务提升示范项目实施城市，获中央补助资金1亿元，建成数智化就业创业服务中心，开发智慧就业平台，实现24小时“不打烊”服务。仅2024年，全市累计发布岗位30万余个次，举办593场专场招聘会，零工驿站帮助1.5万余名灵活务工者实现就业。
关注“一老一小”难题。开展居家和社区基本养老服务提升行动，初步形成“城市15分钟、农村30分钟”养老服务圈；建成74个幸福里食堂，实现城市社区全覆盖，农村覆盖65%。新建、改建义务教育学校6所，加强公办幼儿园学位建设，新增540个公办园学位，公办园在园幼儿占比已达56.1%，解决“入学难”问题。开设“爱心托管班”348个，招募大学生志愿者1100余名，服务时长超10万小时，有效覆盖1.5万人次，解决万余返乡人员、青年人才后顾之忧。
从“接您回家”的温情邀约到“荆英卡”的贴心守护，从高质量的就业岗位到完善的城市配套，“十四五”期间，我市通过精准施策、用心服务，让更多人选择荆门、留在荆门、建设荆门。
下一步，我市将深入实施人口第一战略，优化人口全生命周期服务，让城市更有温度、更具活力，为“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步奠定坚实的人口基础。（记者 周小丹 通讯员 陈超 肖明珠）
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