全媒体记者 杨 胜 通讯员 赵瑞琦
11月18日，行走在恩施市七里坪街道的乡村道路上，处处可见和谐景象：田园里金黄的橘子随风摇曳，村居院落整洁有序，村民脸上洋溢着幸福笑容。这一幅祥和画卷的背后，是七里坪街道创新基层治理体系、有效化解矛盾纠纷的生动实践。
自2022年七里坪街道成立以来，街道党工委聚力打通社会治理体系和治理能力“最后一公里”，推动治理理念、治理机制、治理模式、治理水平不断提升。截至目前，成功化解各类矛盾纠纷586起，实现无个人极端案事件、无校园安全事故、无群体性案事件、无群体上访事件的“四无”目标，交出了一份基层治理的优秀答卷。
织密网格体系
打通基层治理神经末梢
基层治理，关键在打通“最后一公里”。七里坪街道创新建立“街道—村（社区）—组—驻组干部—小组长”五级网格机制，将治理触角延伸至每个角落，形成覆盖全街道的综治工作体系，真正实现“矛盾化解在基层、风险防控在源头”。
五级网格体系不是简单的层级划分，而是基于实际治理需求精心设计的有机整体。各村（社区）小组长多为党员，他们发挥“人熟、物熟、地熟、情况熟”的优势，成为收集矛盾纠纷信息的前哨。信息经小组长上报至村（社区）综治专干，再报给村“两委”成员或驻组干部，在每周工作会上汇总后，最终由街道平安办研判处置，既保障信息传递效率，也确保处置精准性。
这一机制在解决民生实际问题中作用显著。例如，鸭子塘村外河沿组七长线沿线居民曾因公用事业服务问题产生纠纷，项目推进一度暂停。小组长及时上报情况，村委会和街道多次协调，并寻求主管部门协助，最终通过多方努力达成共识，问题得到圆满解决。
五级网格机制还充分调动了群众参与治理的积极性。鸭子塘村村民周广成、贺家俊都是党员，在当地颇有威望，他们主动调解邻里纠纷，将矛盾化解在源头。周广成是村里有名的和事佬，每当村民发生争执，他总是第一时间赶到现场。“都是乡里乡亲的，有什么事情不能好好说呢？”他常常这样劝解。
七里坪街道干部“拧成一股绳”，真正实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”治理目标。
多元协同共治
构建矛盾化解立体网络
基层治理不是单打独斗，需多方协同。七里坪街道建立多元解纷机制，有效整合司法所、派出所、律师事务所等力量，形成矛盾调解的强大合力。
通过构建“1名村（社区）法律顾问+N名‘法律明白人’”联动机制，将法律顾问的专业优势与“法律明白人”的血缘、亲缘、地缘优势有机结合，打造完善的法律服务体系。此外，街道通过公共法律服务工作站暨法官联络室，联系多个律师事务所轮流坐班，为来访群众提供高效便捷的法律服务。
2024年11月，街道成立律师顾问团，依托法官联络室的律师，为群众提供免费法律咨询服务。
湖北将来律师事务所律师张明是一位有29年工作经验的资深律师。9月3日，七里坪街道居民喻某在离婚后发现夫妻共同财产未曾分割，找到张明咨询。“张律师，我离婚后才发现还有一笔共同存款没有分割，现在该怎么办啊？”喻某焦急地问道。张明耐心解释：“按照《中华人民共和国民法典》婚姻家庭篇规定，发现未分割的双方共同财产，自发现之日起，一年内要到法院起诉。您要及时采取法律行动维护自己的权益。”
“很多老乡遇到事，其实不是什么大矛盾，就是不知道怎样用法律维护自己的正当权益，干着急！”张明深有感触。今年以来，律师顾问团共接待10余位村民，均给出专业建议。
“我们在处理征地拆迁、劳动纠纷等复杂问题时，能够从法律和专业角度提出解决方案，既能维护群众合法权益，又能保障政府工作顺利推进。”在七里坪街道，公职律师队伍也是化解矛盾的重要力量。他们既是政府工作人员，又是执业律师，双重身份使他们在基层治理中发挥独特作用。
民兵队伍不仅是国防后备力量，更是维护社会稳定、参与应急处突的关键力量。
对于涉及多部门、跨区域的复杂矛盾，七里坪街道建立完善跨地区协作机制，通过及时启动联动程序，与相关部门协同，有效化解矛盾。此外，街道注重沟通方式与人文关怀，积极协调专业力量介入，并引导当事人信任的亲友参与，从根源上化解心结，确保调解工作既有力度又有温度。
智慧赋能管理
打造精准治理数字引擎
随着科技发展，智慧治理成为提升基层治理效能的重要途径。七里坪街道建立的智慧乡村平台，实现全方位、全时段、无死角的数字监控，为基层治理装上数字引擎。
该平台由综合指挥中心统一调度，街道、部门、村（居）联动响应。根据不同时段的重点问题，平台实时监控重点区域情况，对交通事故、火灾事故、溺水事故等做到“早发现、快报告、快处置”。
智慧化管理模式实现从被动应对向主动预防转变。通过大数据分析，平台能够识别风险规律，提前部署防控力量：夏季重点关注溺水事故，秋季重点防范秸秆焚烧，冬季重点监测火灾隐患，做到防患于未然。
“通过智能监控系统，我们能够及时发现异常情况，大大提高了应急处置效率。”平安办工作人员廖康莉说。
智慧平台的建设不仅提升预警能力，更优化处置流程。七里坪街道完善“摸排—研判—交办—督办—反馈—评估”闭环运行机制，确保每个环节责任到人、落实到位。
街道部门常驻、轮驻、随叫随驻综治中心，村（社区）依托小组常态化摸排化解矛盾，严格落实“1+4+N”工作机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，有效防止小矛盾演变成大问题。
智慧治理不仅提升工作效率，更增强治理的精准性和预见性。七里坪街道通过科技赋能，实现从“人防”到“技防”、从“事后处置”到“事前预防”转变，构建起立体化、信息化的基层治理新格局。
七里坪街道的基层治理实践，是新时代“枫桥经验”的生动体现。通过织密网格体系、多元协同共治、智慧赋能管理，探索出一条符合实际、富有成效的基层治理新路径。
“既然是矛盾，那就是双方的责任。要把双方的心结都解开。”这一朴素的工作理念，道出基层治理的本质——不是简单的是非判断，而是促进和谐的艺术。七里坪街道的干部用脚步丈量民情，用真心化解民忧，以实际行动践行“细‘治’入‘微’”治理理念。
基层治理是国家治理的基石。七里坪街道的创新实践表明，只有坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，才能不断激活基层治理的一池春水，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。新时代新征程，这种扎根基层、服务群众的治理创新，必将为构建和谐社会贡献更多智慧和力量。
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