全媒体记者 毛国寅 向利雄 通讯员 舒璐 袁磊
“环境干净了，自己住着也舒服……”10月15日，宣恩县万寨乡向家村村，党员干部和村民志愿者热火朝天地清理卫生死角。这番景象，是该县推进“清洁家园”行动的生动缩影。
近年来，宣恩以“同绘绿水青山画卷，共建清洁美丽家园”为目标，聚焦“小”字做文章，通过巧用“小积分”激发群众参与热情，活用“小资金”撬动整治项目落地，善用“小创新”破解治理难题。如今，一件件民生小事汇聚成提升群众幸福感、推动乡村振兴的“发展大事”，一条具有宣恩特色的城乡人居环境治理新路径清晰可见。
“小积分”带来大作用
清垃圾堆，积5分；获评“美丽庭院”，积20分……10月10日，在宣恩县李家河镇柚乡苑社区，居民邓春燕用“积分存折”换取生活用品。
过去，基层治理中“干部干、群众看”的现象普遍，群众参与感不强。为破解这一难题，宣恩县探索实施积分制管理，将群众参与“清洁家园”行动以及社区治理的努力，变成可量化、可兑换的“文明积分”，有效调动了大家的参与热情，汇聚起共建共治共享的合力。
柚乡苑社区的居民通过清理房前屋后、打扫公共区域，可凭劳动时长和效果获得积分。积分存入“积分存折”，可随时到社区积分超市兑换生活用品。
高罗镇歌乐城社区拓宽积分应用场景，环境维护、卫生问题举报等都可获得积分。制度推行后，以往脏乱差的楼道变得干净整洁，乱堆乱放、私搭乱晾等现象得到有效遏制，社区面貌焕然一新。
宣恩县还计划整合资源，依托“宣恩数字乡村”微信小程序，打造全县统一的“积分银行”。未来，群众通过参与环境整治、践行文明行为等，都能累积积分。积分不仅可在线兑换日用品，还能换取民宿住宿券、景区门票等文旅福利。
“小积分”兑换的不仅是物品，更是居民的责任感、归属感和可持续的获得感。如今在宣恩，“人人参与清洁、户户守护家园”成为新风尚。从党员先锋队带头，到退休干部、村民代表组成志愿服务队，再到中小学生成立“青锋护绿小分队”，形成全民参与的生动局面。
宣恩县用“小积分”撬动“大治理”，用制度创新激发群众内生动力，真正实现了从“要我做”到“我要做”的转变，为基层治理注入了源源活力。
“小资金”撬动大项目
“政府奖补5万元，村民自筹2.4万元，投工投劳400人次，其直接变化就是沟渠清了，庭院美了，‘五小园’建了起来！”提及高罗镇熊洞村的变化，村党支部书记向忠阳感慨，“‘小资金’起到‘四两拨千斤’的效果，更关键的是，它唤醒了大家的主人翁意识！”
变化源于宣恩县坚持“政府引导、群众主体、社会参与”资金筹措模式，以“小资金”为杠杆，撬动社会资本和群众自筹资金投入，让环境整治项目从“政府包揽”变为“全民共建”。
在县级层面，该县筹措400万元设立“清洁家园”行动以奖代补资金，对整治成效突出的村（社区）给予5万元奖补，形成以点带面、示范带动的效应；
乡镇层面，各地因地制宜创新筹资方式：椿木营乡深湾村党员干部带头捐，村民筹集近200万元用于道路硬化和广场建设，村民王九周还无偿让出土地支持项目；长潭河侗族乡兴隆村，退休村党支部书记江柏林带头号召，40多位村民和外界人士捐款6300元，并捐赠水泥、树苗等大量物资。全村上下心往一处想、劲往一处使，10多天就建起凉亭和停车场，村民“歇脚难、停车难”问题得以解决。
“小资金”撬动的远不止基础设施。依托环境整治后的生态优势，宣恩县统筹资金推进仙山贡水旅游区、狮子关景区等文旅项目升级，带动群众发展民宿、农家乐；椒园镇一碗水安置点投入158万元实施管网、路面改造，游客入住率节节攀升，居民收入显著增加。
数据显示，今年1月至10月，宣恩县旅游综合收入超95.35亿元。真金白银的收入，是环境治理最动人的注脚。
“小创新”解决大难题
“以前杂物堆成山，干部喊破嗓子没人理，现在15户居民轮值上岗……”高罗镇熊洞村的“苗家夜话”议事会，商议出了“户户轮值监督”的好办法，一举解决了环境整治“一阵风”的难题。
面对城乡环境治理顽疾，宣恩县鼓励各地因地制宜，以“小创新”解决“大难题”。晓关侗族乡桐子营村创新推出“三支队伍+三项行动+三项机制”治理模式：党员先锋队、村民理事会、志愿服务队协同发力；清脏治乱、庭院美化、移风易俗同步推进；监督考核、奖补激励、长效管护有机结合，实现治理常态长效。
珠山镇构建“1+3+N”责任体系，镇党委牵头，分设干道、集镇、景区专班，13个基层党组织带领2000余名党员认领“责任区”。开展“清洁家园随手拍”活动，精准发现治理盲区52处，高效解决空中缆线、文明养宠等民生小事5000余件。定期居民议事会，让环境、设施、治安等难题得以协商解决。
机制创新是关键支撑。宣恩建立“县—乡—村—组”四级责任体系，任务细化到每个人；推行“分段包干”“两长管理（片长+户长）”制度；完善居民议事协商，推进“逢四说事”，增强居民参与感、归属感，确保卫生无死角、日常有人管。
国企改革中，宣恩创新“四权融合”模式，将国有建设用地使用权、集体土地经营权等“打包出让”，盘活山水资源，为文旅项目落地扫清障碍。
众多“小创新”汇聚成基层治理的宣恩方案。昔日的臭水沟变身网红打卡地，曾经的废弃荒地建成口袋公园……城乡环境蝶变升级，宣恩县因此荣获“全省和美乡村示范片建设试点县”“全国县域文旅融合100强”等称号。
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